一、儿童园实行后勤管理社会化的可行性
1、儿童园后勤管理工作的现状
笔者曾对杭州市某城区不同等级的公办、国有民办、街道办、其他部门办等25所儿童园进行过调查,调查显示:88%的儿童园由退休人员担任门卫,80%的儿童园的保育员为临时工,76%的儿童园的食堂人员为临时工。后勤工作人员学历低、年龄大、专业化水平低、队伍不稳定,由此带来儿童园后勤服务专业化、标准化水平低,管理难度大,管理效益差等诸多问题。后勤管理已经成为儿童园发展中的“软肋”,后勤队伍建设迫切需要加强。
2、儿童团体制、人事改革的发展趋势
经济体制改革的不断深入,给教育带来了极其深刻的变革,非义务教育阶段的儿童园受到了更大的冲击,越来越多的儿童园被推向市场。儿童园要生存,要在激烈的竞争中站稳脚跟并且稳步发展,要追求良好的社会效益和经济效益,必须以特色取胜、以质量取胜、以服务取胜、以规范取胜,这就需要高质量、正规化的后勤队伍做保障。大多数儿童园不可能再提高人员成本,引进正式编制的后勤人员已不大可能。同时,事业单位人事制度改革即将全面推开,学校编制还将进一步紧缩,引进正式编制的后勤人员将受到限制。
3、规模办园的发展趋势
儿童园办园规模的扩大,特别是集团化、连锁式的办园模式为社会化运营提供了可能,有利于吸引更多的社会团体或企业进入儿童园后勤服务社会化领域。
二、儿童园后勤管理社会化运作模式
1、制定后勤管理目标,确定社会化服务岗位
儿童园实行后勤管理社会化,首先要有明确的后勤管理目标。儿童园可以实行社会化管理的岗位主要有:安全保卫(门卫)、保育以及食堂勤杂等。根据管理目标,合作双方共同制订各岗位的质量目标、工作人凤职责、工作规范以及各岗位一日工作程序等,发挥专业公司的专业特长,突出行业规范,使服务专业化、规范化、标准化。
2、理顺管理关系,明确各自职责
引进社会化管理后,儿童园后勤人员基本由两部分人员组成,一是儿童园正式后勤管理人员,主要包括分管后勤负责人、分管保育负责人、卫生保健医师、食堂管理人员;二是引进社会上各个专业公司的工作人员。第二类人员不属儿童园人事部门管理,他们的招聘、岗前培训、日常考勤考核以及工资、奖金、保险等劳动人事管理都由各自所属公司自行负责,儿童园按照双方协议将人员经费一次或分次支付给相关公司。儿童园后勤部门根据后勤工作管理目标和要求,对他们进行后勤服务质量的监控管理,主要管理其服务态度、服务质量以及履行岗位职责情况。儿童园与专业公司须签定操作性很强的合同,这不仅能保证儿童园实施专职监督,还能以合同条款为准则尽快解决双方因服务质量发生的争议。
3、各岗位人员的持证上岗与继续培训
保育、安全保卫、饮食卫生各个岗位的工作规范各不相同,对员工的职业要求也不一样。不同的专业公司要对员工进行严格的专业培训,并取得相应的上岗证。由于工作对象的特殊性,各个岗位的员工都要适应儿童园工作的特殊要求,在上岗适应期进行儿童生理学、卫生学等专业知识以及特殊工作技能的培训。培训课程的安排、经费的筹措、员工的上岗任用由合作双方共同协商、共同审核把关。
4、协作单位、各部门之间的协调与配合
儿童园与专业公司不是上下级的从属关系,也不只是法律意义上的甲方乙方的关系,而是合作关系,是共同致力于教育事业发展的协作伙伴。各协作单位都要有具体负责人、联络员,成立协调工作小组,定期召开联系会,协调安排全园工作,及时反馈,及时沟通,研究、解决管理中遇到的实际问题。
三、儿童园后勤管理社会化的成效
1、提高管理质量
首先,服务专业化程度提高。引进专业公司的管理,特别是品牌专业公司,能够更好地体现行业规范,发挥专业服务特长;后勤服务人员都经过严格的专业培训,持证上岗,挂牌上班,严格认真地执行管理制度,使学校后勤管理进一步专业化、规范化,不断提高儿童园的保育质量,产生“服务育人”的良好效应。其次,形成竞争机制。引进社会力量到儿童园服务,一方面对儿童园自管后勤系统形成竞争的压力。保育员统一着装、统一挂牌上班、使用文明职业用语等服务规范,也会对教师起到一定的促进作用,有利于带动儿童园整体文明程度的提升。另一方面,不同专业公司在一起合作,能发挥各自特长,共同树立服务品牌,使得协作各方共赢。对于儿童园来说,儿童得到了专业规范的服务,家长更放心儿童园的教育与管理,教师更加敬业,真正做到了“服务有品位,管理出效益”。
2、降低管理成本
第一,节约日常管理开支。专业公司由于规模化、专业化,在采购上就有配置合理成本低等优势。第二,减少儿童园对专业设备、设施的投入。专业公司配备一定的专业设备,如保洁工作中所需的玻璃刮擦器、地板(毯)清洗机等设备可以共用,不需要儿童园专门购置。第三,能从容应对突发情况。后勤社会化后,后勤岗位的请假替班就由专业公司负责协调。如儿童园需要加强保安力量时,专业公司也能够给予大力支持。
3、转移工作重心
实行后勤管理社会化后,后勤管理的具体事务性工作由专业公司具体实施,大大减轻了儿童园的负担,有利于儿童园集中精力抓教学,抓科研,抓教育教学管理,加强教师队伍建设,积极推进儿童园课程改革。
后勤管理社会化,是一条“低投入、高效益、高质量”的后勤改革之路,运作得好,能够使合作各方产生良好的社会效益、经济效益和管理效益。但是,运作得不好也会出现这样那样的问题,因此要走好这条路,还需要不断探索与研究。