为了提高幼儿园管理水平，发挥管理的整体效能，园长必须树立系统管理思想，提高全园人员的管理素质，在幼儿园内部形成一个能动的管理系统。
能动的幼儿园管理系统，是以人为核心的管理系统。在这个系统内，人人都是管理者。他们分布在不同的管理层次上，发挥着各自的管理功能，构成了一个协调统一、相互影响的管理系统。这个系统有如下特点。第一，管理者是多层面的，不仅指园长、副园长等，也包括全体教职工。在这个系统中，人们只有“管什么”之分，而没有“管与不管”之分。第二，管理效能取决于管理系统的构建。管理的好坏是由整个管理系统决定的，无论哪个管理层管理不到位，都会影响管理效果。当然，管理系统的构建是园长管理工作的重要职责。第三，管理系统具有较强的能动性。由于管理层的扩大，原来的被管理者也承担了管理职责，他们不再只是消极的被管理者，而是积极主动的管理者，是管理系统不可或缺的组成部分。他们会积极想办法，主动提高管理水平。
能动的幼儿园管理系统分为园长、副园长、年级组长和班长、教职工四个层次，每个管理层承担着不同的管理职责，其管理素质的要求也有所不同。
第一管理层——园长。园长是幼儿园的最高决策者，他的管理素质决定着幼儿园的管理水平。园长的管理职责首先是要确定幼儿园的发展方向，对幼儿园现在和未来的发展进行规划。其次是要构建管理系统，包括确定管理层及各管理层职责、组织制定管理制度和管理程序、树立良好园风等。园长要安排好“人”和“事”，使每个人都有事管，每件事都有人管，形成规范的管理程序，逐渐实现幼儿园管理的法冶化。第三是要进行科学决策。决策是园长的重要职责，它在某种程度上决定着幼儿园的命运，能否科学决策反映着园长的管理水平。根据以上三项职责，园长的主要管理素质应该包括决策水平和能力、宏观把握和驾驭大局的能力、对本行业及其相关行业的敏感性及洞察力、语言与行为的感染力和号召力、领导者的人格魅力等。
第二管理层——副园长。副园长是沟通园长与教职工的桥梁，在幼儿园具有行动指导、监督和保障作用。其职责首先是要有执行决策的行动力。副园长要执行园务会的决策，将理性的决策变为具体的行为。其次是要协调好关系。在具体工作的落实中，不免会遇到这样或那样的困难，解决各种冲突和矛盾是实现决策的重要内容，也是副园长的主要职责。第三是要进行业务指导。副园长是业务干部，应发挥业务指导职责，指导教职工认真学习，不断提高业务水平。第四是要有参与决策的能力。幼儿园的决策往往是由副园长部署实施的，同时副园长还要及时将教职工的意见、建议反馈给园长。虽然副园长也属于决策层，但是他只是重大决策的参与者，而不是最终决策者，对于决策结果不负主要责任。根据以上职责，副园长的主要管理素质应该包括将决策转化为行为的行动力、协调组织能力、应急变通能力、业务应用能力、管理人的艺术与技巧等。
第三管理层——年级组长与班长。年级组长和班长是业务骨干和尖子，在教师中享有较高的威信，是幼儿园科研水平和教学质量提高的主要依靠力量。其管理职责首先是要组织本年级或本班开展教学研究和业务学习，积极开展交流、观摩、评课等活动。其次是要能够敏锐发现教学中存在的问题，并能够及时帮助教师改进。第三是要树立良好的榜样。年级组长和班长的管理力度与其本身的业务水平关系密切。根据以上职责，年级组长和班长的主要管理素质应包括组织与开展教研活动的能力、评价与指导教师教学活动的能力、谦逊虚心的管理态度等。
第四管理层——教职工。教职工也是管理的主体，是不容忽视的管理力量。教职工分布在各个岗位上，与家长接触面广，是幼儿园与社会、家长交流的窗口。这个窗口的工作直接影响着幼儿园的形象和声誉。比如，教师说话随便、不负责任，家长就会对幼儿园失去信任感。可见，教职工是重要的管理层，在整个管理系统中起着举足轻重的作用。教职工的主要管理职责首先是要缩小幼儿园与家长、社会的距离，虚心听取家长的意见，不断改善自己的工作，同时要向家长做多方面的解释，让家长更多地了解幼儿园的教育理念和工作程序。其次是要展示本园的园风。每个教师都是园风的具体体现者，家长通过与教师的接触，可以感受到幼儿园的工作作风、工作态度和责任心。第三是要组织和安排好幼儿的一日活动。班级是幼儿园管理的基本单位，是管理系统的细胞，教育目标的实现离不开班级管理工作，而班级管理工作主要体现在幼儿一日生活的安排上。以往，幼儿园不太重视教师的管理职责，这大大影响了管理系统作用的发挥。园长对教职工管理素质的培训，必须从以下方面人手：让教职工掌握和了解本园发展目标和宗旨，正确宣传和解释本园的教育理念和教育价值观，善于与家长沟通，能够通过各种途径——肢体、语言、态度、行为展示本园园风，具有管理班级和组织教学活动的能力等。
以上四个管理层相互支持、相互配合，并以管理目标为核心，形成了一个统一的管理系统。当然，不同规模的幼儿园的管理层次可能会有一定的区别，但是基本的管理职责以及系统管理的理念是相同的。
构建幼儿园管理系统不仅是提高幼儿园管理水平的要求，更是现代幼儿园以人为本的管理理念的具体实施和体现。每个幼儿园管理者都应该树立系统管理理念，充分调动系统中每个人的管理作用，形成整体的管理效果。
