近几年来，我县的学前教育事业顺应了社会发展的需要，曾先后多次被评为省、市学前教育先进单位，2003年被评为全国学前教育先进县。全县幼儿园141处，幼儿教师1271人，在园幼儿23750人，省级实验示范幼儿园8处，市级示范、一类幼儿园78处，今年又有4处幼儿园申报省级示范幼儿园。以《适应市场机制需要构建多元化办园模式》为题，在2003年的全省学前教育研讨会议交流发言之后，得到了强烈反响，到目前为止，先后有青岛、东营、德州、聊城、济宁、临沂及河北省等有关省、市领导和同行到我县参观考察，有的已来多次，累计达到1000余人次。认真反思，这些成绩的取得，是一种合力的结果－－领导的重视、支持，同事的全心全力，基层高涨的工作热情和积极性……，而作为学前教育管理者，则是这诸多合力中的一份，这一份力量不大，但这一份力量怎样调配使用，却是使这份合力是否发挥到极致的关键。因此，准确调整、确定自己在工作中的角色和位置，充当好县镇之间、领导与教师之间、教育与社会之间等各种关系的桥梁和纽带，把各种力量拧成一股劲，是做好学前教育工作的根本保证。以下，是我们在工作中的一点体会，希望得到各位领导和同行的指正。
一、借外力－－依靠托幼工作领导小组，加大社会宣传力度
托幼工作领导小组是我省开展学前教育工作的一种独特的形式，为学前教育的发展发挥了不小的作用。我县的托幼工作领导小组由县府办公室、人事局、财政局、物价局、广播电视局以及民政、工会、妇联等政府的十几个部门参与，几乎涵盖了社会的各个方面，并与我们的事业有着密切的联系。为了充分发挥这个虚设组织的实际作用，一是不断调整组织机构，将各单位调整的有关领导及时充实进来，并行文公布，使这些成员单位的领导有一份责任感。二是组织他们参加相关的宣传活动。如法规宣传月时，邀请县委、县政府、人大、政协及托幼领导小组的成员身披授带，走上街头向行人发放宣传材料，通过参加活动，他们自身也受到了教育和感染，对学前教育有了一份新的认识，就会不自觉地为学前教育奔走、宣传。三是利用有关单位的特殊作用，为学前教育做些实实在在的事情。如今年“六一”期间，我县组织了以“在灿烂阳光下”为主题的大型广场庆祝宣传活动，邀请县五大部门和相关单位的领导参加，为的是向社会宣传学前教育的丰硕成果，让社会和领导了解学前教育、了解幼儿教师，为下一步幼儿教师政策的出台做好铺垫。但是，组织这样一次活动，花费是比较高的，仅场地费、电视直播费、舞台、灯光音响等就需要3万元左右，教育局有限的办公经费是远远不够的。为了缓解经费的压力，事先召开了托幼工作领导小组会议，进行了分工负责：广播电视局负责做好活动直播，文化体育局负责舞台、灯光音响，还有的负责租用广场等，这样轻而易举的完成了任务，达到了预期的效果。再比如，曾经有一段时间，我县不规范的个体办园增多，为了规范办园行为，物价局主动配合教育局进行摸底排查，清理整顿，使我县有一个良好的办园环境和良好有序的竞争环境。
二、抓主力－－充分发挥镇办教委主任的主观能动性
镇办教委是教育部门的最基层领导机构，是教育政策的直接执行者和实施者，同时，镇办教委主任的认识水平和决策水平、协调能力等都直接影响其镇办乃至全县整个教育水平的高低。全县99%的工作在农村，因此，镇办教委主任是教育队伍中的主力部队。为了激发和调动镇办教委主任的办园积极性和主观能动性，我们采取了以下措施：
（一）走出去，开阔思路，感受先进，为我所用。
2000年以前，我县学前教育水平相对落后，幼儿园处数较多，规模较小，各部门的认识还不到位，有的镇办中心幼儿园建设多次召开人代会通过，图纸也一改再改，但是由于财力不足迟迟无法开工建设。为了另辟途径，2001年，我们带领各镇办教委主任到江苏、浙江一带进行了考察，特别考察了几处较高标准的集团投资、股份制投资和社会投资建设的幼儿园。镇办教委主任的思路开阔了，思想认识水平提高了，对做好学前教育工作充满了信心。
2002年，孙镇教委在镇政府已连续两年人代会通过而由于财力紧张无法开工建设中心园的情况下，以石宝才主任为首的一班人，经过反复切磋，积极争取镇政府的大力支持，从社会上组织资金近300万元，由镇财政无偿提供土地三十亩、每年支付教师工资12万元，并为幼儿园供电供暖。很快，一座漂亮的幼儿园拔地而起，总建筑面积近5000平方米，21个教学班，辐射27个村，入园孩子近800人，幼儿在园两餐一点，五辆专车接送，达到了省级示范园标准，并于2003年顺利通过验收。多年想办而没有办成、没有办好的事，通过发挥镇教委的组织、协调和主观能动性，运用市场经济的理念办成了，而且办得很好，得到了全镇人民的赞誉，为孩子们办了一件大好事。台子镇经济落后，教育更是一直拖全县的后腿，中小学幼儿园布局分散，处数多、规模小、条件差，办园水平和办园质量落后，中心幼儿园名不符实。2002年，教委主任王宏亭上任伊始，开始着手对学校、幼儿园布局进行规划布点，利用借款方式，筹措资金200万元，建起了群众盼望已久的中心幼儿园。明集镇利用镇办企业大户投资350万元建起了15个班规模的中心幼儿园，目前，投资100万元的二期工程主体已经完工；魏桥、韩店、焦桥、临池等镇也都纷纷借助“外资”建起了中心幼儿园。实践证明，镇办的这种投资建园模式，是迅速发展学前教育，提升幼儿园办园条件的一种有效形式，让孩子早一天受益，就意味着让一代人早一天接受良好的教育。目前，这种办园模式已被广泛应用，由农村延伸到了城区。2004年，由县新华书店投资1200万元的金摇篮幼儿园现正办得红红火火；投资1500万元的工业园区第一幼儿园、投资1300万元的工业园区第二幼儿园现已经开园。利用社会上的钱办教育上的事，这是由镇办教委主任带头尝试的一种新型投资办园方式，我们自豪地称这是“毛主席的战略战术——‘农村包围城市’”。
（二）典型引路，全面开花
注重先进典型的带动辐射作用，是发挥镇办教委积极性主动性的又一法宝。镇办教委主任大都年轻有为，工作责任感强，不甘落后。根据这一特点，在抓工作时，采取树点立标的办法，很快就会在全县落实，起到意想不到的效果。幼儿园布局调整是一个时期以来学前教育工作的重点，适度的减少处数，扩大规模，幼儿园师资、设备等资源得到共享，是普遍提高全县学前教育水平的捷径。但是，这项工作头绪繁多，又牵涉到要尊重家长的意见，开始，工作难度较大，进程缓慢。为了顺利完成第一阶段的布局调整任务，我们把一直是教育先进单位的明集镇作为示范点，在其率先完成了小学布局调整的基础上，帮助他们根据本镇特点推出了“1144”工程，即全镇设一处初中，一处成教中心，四处小学，四处幼儿园。很快，明集镇顺利完成了幼儿园的布局调整任务，并在全镇统一调配幼儿园园长和教师，改变了长久以来一个教师一个班的传统模式，幼儿园规模由原来的一个班二十几个孩子，到最少五至六个班，近二百孩子，幼儿园资金得到了集中使用，条件得到了根本改善。得到了家长的充分认可，入园孩子迅速增加，由原来的4周岁入园提升到了2周岁半，入园率由布局调整前的87%，到2004年达到了99%，布局调整的效益被充分显现出来。我们及时在明集镇召开了全县幼儿园布局调整现场会，把他们的“1144”工程作为教育的精品工程进行推广，效果明显。各镇办很快都根据自身特点拿出了幼儿园调整和规划思路，并进行了中小学、幼儿园教育整盘棋规划。台子镇的“1135”工程；孙镇的“1112”工程；九户镇的“1125”工程等，2004年底，全县幼儿园由2000年前的600余处调整到141处，完成了第一阶段的布局调整任务。2005年开始实施第二个阶段的布局调整，根据各镇办的规划安排，到2007年，全县幼儿园处数达到100处左右，并逐步实现幼儿园的适时性、长远性、精品性、发展性特点。
工作实践说明，抓住了镇办教委主任这支主要力量，调动起他们的工作热情和主动性，我们的工作就如顺水行舟。他们的认识水平提高了，我们的工作压力减轻了，不再像过去那样，为了督促建一处幼儿园，跑断腿，磨破嘴，“求神仙”，“拜菩萨”，工作效率低，成绩差。现在是镇办主任主动和我们联系，建园有什么要求，管理该怎样抓等，唯恐落到别人的后面，我们可以静下心来多考虑宏观管理上的问题，多考虑教育理念上的问题。
三、靠核力－－积极争取领导，加大工作的政策支持力度
积极争取领导的支持，这是一切力量的核心所在。特别是在一些关键问题上，只有争取领导的关心和支持，加大政策支持的力度，才能给工作创造一个宽松的环境，事业才能健康发展。
一是每年争取出台相关的文件，使工作有章可循，有政策可依。曾先后下发了邹政办（1996）56号文件、邹政办（2000）51号等政府性文件，教育局每年下发两个文号左右，为教师利益、教育管理、事业发展提供了各方面的政策支持和保障。二是紧紧依靠领导，不放过让领导了解学前教育现状的任何机会。如：幼教法规宣传月、 “六一”期间的庆祝活动、到幼儿园慰问；召开托幼领导小组会议，让领导听工作情况汇报等。当然这要求我们一要多做工作，二要多给领导源源不断地提供素材和信息，才能让领导全面地、有针对性地了解我们的工作情况，继而关心和支持我们的工作。三是把学前教育融入教育这盘大棋，使其变成这盘大棋中的一颗棋子。过去，学前教育工作就是一个大筐，投资建园、调整布局、行政管理、教育教学、队伍管理、师资培训等无所不包，本来人手就少，就是长出三头六臂也忙不过来，必然顾此失彼。由于工作性质的特殊性，学前教育工作在整个教育中显得孤立无援，一度出现“高耗、低能”现象。近年来，我们逐步树立教育一盘棋思想，在教育局主要领导和分管领导的重视支持和协调下，各科室之间紧密配合，凡学前教育组织大型活动或重点工作，各科室人员可以统筹调配。并且逐步把师资培训纳入中小学师资培训，除一些专业性较强的培训外，其他如课件制作、办公自动化等常规的师资培训工作由师训办负责；把教师管理权限交给人事科，如档案组建和保存、资格证考试等。这种无形的力量，尤如为学前教育添加了事业助推器。
四、用巧力－－寻求杠杆支撑的支点
“给我一个支点，我能翘起地球”，这句话说明了力用到点子上是不可估量的。大多数的学前教育工作者都是实干家，认定了干幼教就得是“钢牙、铁嘴、蛤蟆肚子、飞毛腿”，不怕磨牙，不怕吃气，不怕跑腿。曾经一个时期，这是做好学前教育工作的“法宝”，在幼教界被广泛推广和应用。但是，随着时代的进步，随着县镇领导的逐步年轻化、知识化，目前的经济时代、信息时代，再用老的一套办法，恐怕效果就不明显了，甚至会适得其反。话不在多，力不在大，只要恰到好处，就会事半功倍。
（一）全力做好领导的参谋。领导的决策，政策的出台，靠得是我们提供的信息，靠得是我们提供的理论依据、实事依据、数字依据。及时准确地为领导提供可靠的信息及对策，是我们的天职。随着我县经济的进一步发展，人民生活水平的不断提高，幼儿教师的待遇，特别是民办幼儿教师的待遇问题，成为制约我县学前教育事业发展的突出问题，幼儿教师反应强烈，不断有来信来访。为了引起领导特别是县领导的关注，在分管领导的带领下，利用半月时间，进行了专门调研，针对调研情况，写出了调查报告，并根据存在的问题，找出解决的办法和途径，一并承报给有关领导。2004年底，县委扩大会，研究决定了民办幼儿教师的最低工资不低于500元，且免去义务工，不缴纳农业税。2005年春，我们又根据此调研情况，代县府起草了《关于学前教育管理的意见》，对农村幼儿教师的养老保险、幼儿教师的任用、幼儿园的管理、县镇政府的职能、社会资金建园的效益回报等，进行了明确规定，现正在运行出台之中。
（二）运用好年终督导评价机制。年终督导评估，是对各镇办、各学校、幼儿园一年来的工作的一次总检查、总评价，各单位非常看重，对每项评价的内容，也是认真对待。为此，运用好评价指标，就成为做好工作的“翘门砖”。每年上半年，我们都会根据当年的工作重点，认真地进行研究，安排分值，做好导向。例如，前两年，幼儿园建设是工作的重点，资金筹措难度大，困难多，我们就把这项分值权重加大，突出这项工作的重要性，较顺利地基本完成了幼儿园建设的艰巨任务。2004年，为了贯彻落实县委扩大会议精神，尽量提高民办幼儿教师的工资待遇，我们把教师待遇这项的分值权重加大，并且对超过最低工资数的镇办，按超出额加分，今年，各镇办纷纷为民办教师增加工资，目前，我县民办幼儿教师工资最高工资达到了800多元，最低的在450元。按照我们的工作重点，从2006年起，将在一个时期内突出抓好幼儿园的内部管理工作，我们将再利用这个评价机制的杠杆作用去平衡、发展学前教育。
各地的情况不同，现状不同，决定了我们的工作方法的不同，这只是我们在工作中积累的一点体会，各位专家和同行们一定会有很好的经验值得我们去学习，希望我们相互学习，共同发展。祝愿我们的事业越来越好！
