一、完善科学的管理体制，调动社会办园积极性
从培养跨世纪的高素质人才的战略高度出发，文登市把幼儿教育作为素质教育的奠基工程，提出“素质教育从娃娃抓起”的口号，把幼儿教育纳入了国民经济和社会总体规划之中，制定出具体的发展目标。为保证各项目标的实现，市委、市政府还把发展幼教事业列入了各级干部的任职目标考核之中，同各镇党委、政府和主管部门签订目标管理责任书。与此同时，文登市成立了由分管教育的副市长任组长，教委、财政局、物价局等有关部门负责人为成员的托幼工作领导小组，下设托幼工作办公室，由教育局分管副主任靠上去抓，每年拨给5万元活动经费；各镇成立了由分管镇长任组长，妇联主任、教管办主任、幼教辅导员为成员的领导小组；片上成立了由片长任组长，中心完小校长、片教研组长为成员的领导小组；村里也相应成立了由党支部书记任组长，妇女主任、幼儿园园长为成员的领导小组，从而形成了市、镇、片、村四级行政管理网络，使全市幼教工作呈现出“处处有人抓，事事有人管”的新格局。
为最大限度调动社会办园的积极性，文登市将幼教工作考评纳入了教育示范镇评估工作之中，占教育评估总分数的15%，明确提出幼儿园每班每年必须新投资500至1000元的教玩具，考评结果与各级领导小组成员政绩挂钩，并从规范办园秩序，整顿园所收费标准入手，进一步完善科学管理机制。规定各幼儿园必须用物价局印制的《收费许可证》和财政局印制的《文登市幼儿园收费收据》，按各自的类别收费，凡达不到二类园者暂停收费，待验收合格后方可收费。由于教育、财政、物价等部门分兵把口，齐抓共管，使办园单位只能通过实际工作求得园所上档次，以提高收费标准。划分类别，执行不同的收费标准，真可谓抓住了“牛鼻子”，全社会办园热情空前高涨，在面上形成了争相建设、争相发展的可喜局面。近两年，全市幼儿园累计投资1500多万元，新建、改建园舍，添置教具、玩具，使办园条件大为改观。
二、建立可靠的保障机制，激发保教人员的工作热情
文登市现有保教人员537人，其中农村保教人员占73%。长期以来，由于幼师经济待遇低，政治待遇无人过问，造成教师
队伍不稳定，工作热情不高，严重影响了幼教质量。为稳定教师队伍，他们经过努力，建立了可靠的保障机制，改善了幼儿教师的工资福利待遇。现在，机关、事业单位的幼儿园教师与小学教师享受同等待遇，企业单位的幼儿教师享受企业小学教师待遇。农村幼儿园办园经费和幼师工资待遇实行村征镇管，统一标准，专款专用，幼师工资与小学民办教师相当。同时，他们还把幼师的额定工资按一定比例，拿出一部分，根据教师的出勤、保教情况评出等级，拉开档次，以奖金的形式发放。
为提高教师的政治地位，在评优选模上，文登市将指标单列，使幼儿教师与其他教师机会均等甚至还有所倾斜。近年来，先后有1名被评为文登市劳动模范，有8名被评为文登市教坛新秀，有6名被评为文登市优秀班主任，有168名被评为文登市先进教育工作者，有52名被评为文登市教学能手，极大地调动了幼儿教师献身幼教事业的积极性。她们的事迹还在《文登市报》“教育天地”栏目和文登电视台“七彩桥”等栏目中进行了宣传报道，在全社会形成了重视幼教工作的浓厚氛围。
三、探索“规范加特色”的保教路子，促进幼教事业健康发展
针对长期以来幼儿保教中存在的小学化、盲目性、随意性等误区，文登市在借鉴外地经验和结合自身实际基础上，在威海市率先制定了《幼儿园一日生活常规要求》，分别就晨间接待、教育活动、自由活动、体育活动和离园等十个方面对
幼儿和保教人员提出了上百条具体要求，并印成小册子发至保教人员人手一册。对教学采取全市统一教材，统一进度，并按课程要求设计印制了标准备课本，对每一教学环节都提出了明确要求。他们首先在文登市第二职业中专建立了幼儿教师培训基地，分期分批地对骨干教师进行培训，按一日常规要求先后举办了琴法、舞蹈、音乐、美术等幼教大纲规定内容的培训班24期。其次是有重点地对省级示范园加强业务指导，使之成为全市幼教工作的示范窗口，定期开放。开放内容从观摩教学能手教学到一日活动安排，开放时间从一堂课到一整天，让其他园所的教师从教学、教研活动等各个方面学习借鉴，融汇贯能，提高自己的业务素质。
为便于各镇组织示范教学活动，他们又制定了《文登市镇中心幼儿园办园标准》，不惜代价地将各镇中心幼儿园培育成为所在镇的示范点，使之成为五个方面的中心。一是办园条件的示范中心。中心园所的新建、改建以及教具、玩具的采购都是集各家之长和结合本镇实际情况进行的，既高起点又切实可行，其他园所改善办园条件时就可以直接借鉴中心园，这样少费功夫又可防止走弯路。二是园所管理的辐射中心。一方面，对上级下达的有关园所管理的方针、政策、规定，外地园所的管理经验及镇幼教辅导员关于改进园所的设想、方案等，中心园都先行一步，取得成熟经验后再推广；另一方面，中心园的各项规章制度成型后毫不保留地提供给其他园所，为加强园所管理开辟了一条捷径。三是教学教研的指导中心。在中心园向其他园所推广执行《幼儿园课程表》、《幼儿园活动安排》、《教学进度配当表》等教学内容的同时，成立以中心园为主体，有各片教研组长和各村园长参加的中心教研组，坚持间 周活动一次，将各村园所的教学统一到科学轨道。四是全镇幼师的培训中心。发挥中心园师资力量较强的优势，加强对本镇幼师的辅导培训。五是教育信息的交流中心。各中心园都注重收集教育信息，购置图书，订阅教育期刊，购买教学音像资料，并把资料、信息看作全镇的共同财富，及时向其他园所提供，做到信息畅通，发展同步。
在规范保教程序、保教内容的基础上，他们还在特色教学上狠下功夫，努力探索出“规范加特色”的保教路子。他们对“规范”与“特色”的关系进行了科学分析，认为“规范”是“特色”的基础，“特色”是“规范”的升华。鉴于此，特色教育不能赶时髦，盲目推开，必须先在一流园试验。他们首先在省级实验、示范幼儿园中进行“课程整体综合实验”、“快速识字法”“幼儿科技教育实验”等专题实验，并开设了电子琴、手风琴、书法、绘画、体操等特色
活动班，取得了明显效果。特色教育和实验研究在省级园成功后，他们要求各镇中心园至少要开展一项实验课题，有条件的幼儿园都要选准一个突破口，把幼儿园办出特色，办出水平。“规范加特色”的保教路子在文登越走越宽，结出丰硕了成果， 已有134名幼儿在市级以上各类比赛中获奖，成为合格加特长的优秀幼儿。1997年6月，体操队代表山东省在全国“晓晨杯”幼儿基本体操比赛中一举夺得一等奖，并应邀参加在香港举行的庆回归汇演
