何幼华：加强教学研究与实践，促进学前教育内涵发展

由上海市教育委员会组织召开全市的幼儿园教学工作会议在上海历史上是第一次，召开这样一个会议有以下几点考虑：

第一，2008年是推进和落实《上海市学前教育三年行动计划（2006~2008）》的关键年。三年行动计划提出了本市学前教育事业发展的整体目标与要求，其中既有规模发展的目标与要求，也有内涵发展的目标与要求。我们不希望因为规模的快速发展带来幼儿园教学质量的下降。此次教学工作会议，目的就在于提高幼儿园办园质量，推进学前教育内涵建设。

第二，为了满足老百姓对接受优质学前教育的强烈需求。上世纪80年代中后期，老百姓希望普及学前教育，现在上海学前教育的普及率已经达到97%以上，部分区县甚至超过了100%。目前最大的矛盾已不是幼儿能否进幼儿园，而是能否进好的幼儿园，接受优质的学前教育。因此，我们必须抓好幼儿园的教学质量，办让人民满意的学前教育。

第三，2007年本市召开了中小学教学工作会议，当时市教委曾经设想把幼儿园教学工作也纳入其中，开基础教育教学工作会议，最后考虑到幼儿园教育教学的特殊性以及学前教育发展中面临的一些特殊问题，决定召开专门针对幼儿园教学的工作会议。我们希望借此机会把当前幼儿园在教学工作中存在的问题作一梳理。于是，从推进落实三年行动计划的角度出发，针对二期课程改革中出现的一些问题，针对教师队伍在培养培训中出现的问题，采用项目研究的形式来落实这项工作。于是，就有了在此次会议上下发的五个文本。出台这些文本的主要意图是：

《上海市幼儿园保教质量评价指南》（后简称《评价指南》）  编制《评价指南》主要有两个考虑：一是为幼儿园教材的选用定一些基本规范。虽然有国家的《幼儿园教育指导纲要》《上海市学前教育纲要》和《上海市学前教育课程指南》，但具体如何评价幼儿园的保教质量，还是缺乏具体的标准。二是随着本市学前教育规模的扩大，新建园所、新任园长和新手教师越来越多，迫切需要给他们提供一套有关教学的质量标准，让他们能够对园所的办园质量、教师的教学质量和幼儿的发展水平有一个自我认识。这些标准的出台是为了立足于幼儿园的自评，这是我们始终强调的。每一所幼儿园在制订和实施幼儿园教学计划时，都可以借此发现本园教学质量上到底存在什么问题，在幼儿发展中到底有什么问题，如何改进，等等，改变以往幼儿园课程方案制订和实施过程中出现的盲目现象。

《上海市幼儿园教师成长手册》（后简称《教师手册》）  目前，新教师越来越多地进入幼儿园教学一线，其中有大量的非学前专业的新师资。为了让新教师尽快了解幼儿园一日活动的基本教育要求和掌握照料幼儿的操作流程，我们请华东师大的有关专家领衔，与本市多位幼教特级教师、优秀骨干教师组成了合作研究团队，编制了这份《教师手册》。希望能给幼儿教师的教育教学实践工作提供指南，为新教师踏上专业成长道路提供拐杖。

《上海市幼儿园园长课程管理指导意见》（后简称《课程管理意见》）  幼儿园体制机制的改革力度有目共睹，现代学校制度的推进也使园长拥有了更多的办园自主权，尤其在经费使用和考核评议上。但幼儿园不是企业，不能用管理经济的方式去管理教学。我们发现有些园长把教学管理的任务下放给副园长、保教主任或教研组长，放松了自己在教学管理上的责任。针对这些现象，我们想通过《课程管理意见》明确园长对课程的领导责任。

《上海市幼儿园幼小衔接活动的指导意见》（后简称《幼小衔接意见》）  《幼小衔接意见》是为了与小学目前正在实施的“入学准备期教育”相衔接。小学已开始通过“入学准备期教育”在教学内容和形式上主动向幼儿园靠拢，幼儿园也要主动向上衔接，《幼小衔接意见》明确了此项工作的价值取向、目标、内容、实施和评价导向等。

《上海市0~3岁婴幼儿教养方案》  在已颁布试行稿的基础上此次又进行了修订。

以上这些文本是我们多年来课改经验的总结和汇聚，是针对目前改革中普遍存在的问题提出的，目的是为了更好地规范和推进学前教育事业的发展。这些文本我们用征求意见稿或试行稿的方式推出，希望大家在使用的过程中去进一步修改和完善。