伴随民办幼儿园的普遍涨价风潮，学前教育的办学性质问题再次成为社会关注的热点。/佛山日报记者 周敏 摄今年3月以来，佛山五区的民办幼儿园收费齐齐看涨。根据8月底的公开调查数据，顺德270多所幼儿园中，共有210多所幼儿园集体涨价，涨幅最高达70%；高明也有过半民办幼儿园涨价，涨幅25%左右；禅城和南海的涨幅可能也有40%-50%；三水区第一批通过审议的10 家幼儿园，平均涨幅为46.7%。
对于大幅涨价行动，幼儿园方面显得很无奈，因为不涨价就面临难以为继的困境；然而另一方面，一浪接一浪的涨价却令家长们吃不消，有家长甚至被迫给孩子办理转园。涨与不涨，都难。
统筹：佛山日报记者邱乐昀
采写：佛山日报记者李晓燕、段久惠
阳桦、邱乐昀
已有20多年教龄的幼儿园大班老师陈晨，如今的工资也不过1500元左右。距离新学期开学时幼儿园再度涨价已过去一月，曾盼望着因为新政策可以涨工资的她，再度陷入失望。
今年以来，幼儿园涨价的风潮一浪接着一浪，理由虽然很充分成本看涨，为了继续幼儿园经营，不得不涨学费但是，作为付钱一方，家长们却不买这笔帐。“幼儿园为什么不能实行义务教育呢？四年学前教育，如此庞大的开支一般家长怎么承受得了？”不少家长对节节攀升的幼儿园收费感到彷徨，无助。
园方：
学费不涨，无法维持运转
陈晨任职的幼儿园为位于禅城区的一所省级公办幼儿园，在目前幼儿园涨价的风口浪尖上，它依旧维持着原有的价格保教费用小小班是580元/生，小、中、大班是530元/生。
“按照这个标准，不收取赞助费、兴趣班等费用的话，每位幼师每个月只能拿到1500~1600元的工资。”园长悦姐（化名）说。
悦姐算过一笔账。按照现在的办园成本，每月应收每生1500元才能维持幼儿园的日常开支。因为，每月用于园舍维护就要20至30万元，加上教育设备的投入、教师的培训、办园经费、幼师工资，每月要支出超百万元。
目前该园共有孩子1500人，幼师70人,悦姐坦言，按照省一级幼儿园的标准，这样的师资配备还有一定差距。“说到底，还是因为幼师待遇低，招聘困难，江门幼师院、广州幼师院的幼师根本招不到。”
悦姐的“账本”也在三水的一家私立幼儿园得到印证。该园欧园长告诉记者，2009年创办幼儿园，前两年一直亏本，第三年才实现收支平衡。物价上涨，幼儿园完全自收自支，每个月要支撑教师工资、后勤保障费用、设备更新等，维持经营入不敷出。
在欧园长看来，目前的收费调整是合理的。全园200多名学生，每人增加350元，总共才10来万元。“前不久，幼儿园教室和楼梯间全部张贴安全地板砖，就用了近15万元。”欧园长说。
此外，园里还将翻新所有的课桌椅凳，教学楼一层也将翻修，还将开辟一个户外活动中心，增添儿童游乐设施等。教师的待遇每个月也平均增加了200元，尽管加了之后幼师的待遇也只有约2000元/月。“家长都只看到短期的收费增加，却看不到幼儿园大量投入可以保障孩子获得更优质的幼儿教育和学习环境。”
家长：
学费上涨过快，宁愿转学
但是，家长们可不买这笔账。
在南海，一位孩子就读于一所著名私立幼儿园的家长，就因为学费上涨过快而转园了。这位不愿意的家长表示，孩子除了交保教费，还要交书本费和生活用品费，夏季要交30元/月的空调费等等，今年9月就交了2000元左右费用。
另一位孩子在禅城一所私立幼儿园读中班的妈妈表示，幼儿园涨价后分摊到各个月，每个月约涨130元，总价每个月学费1400元，不再收取其他费用。“但是这个月我交学费的时候交的是1650元，据说下个月会退回来。”这位妈妈推测，幼儿园原定涨价应该是每个月1650元，但由于担心太多家长转园，才来了个“急刹车”。
不久前，三水物价部门曾公布了第一批通过审议的10家民办幼儿园收费情况表。情况表显示，以2009年秋季入学学生收费调整为例，10家民办幼儿园今年收费平均调升金额为835元，平均涨幅46.7%。三水区教育局副局长萧晓炜解释，民办幼儿园集体涨价主要源于执行落实学前教育三年行动计划，到2013年民办幼儿园教师工资不得低于2500元/月，其他保教岗位人员最低工资不得低于1500元/月。而目前，三水大多数幼儿园教师工资在1400~1800元之间。
但记者观察到，尽管收费上涨，但幼儿园在购置教具及教学相关设备的力度上却并不明显，伙食方面也未见有明显变化。对此，南海有幼儿园园长表示，目前由于办学场地租金费用上涨明显，加上各种费用都在上涨，以前一个鸡蛋批发只不过四五毛钱，现在涨到六七毛，费用叠加幼儿园也难以为继。
拷问：
学前教育，前路在哪
悦姐在学前教育这个行业内，更可谓倾尽半生。1975年，她开始接触学前教育这一行。“那时候公办幼儿园是全额拨款，公办幼儿园老师的待遇跟中小学教师的待遇是一样的。”悦姐说。1997年，现在的这所公办幼儿园开办，她上任园长。1999年改革，学前教育推向市场，幼儿园开始面临自收自支的状况。
近年来，为老师争取不到应有的待遇，好几次，悦姐蹲在马路边哭。“什么叫公办？自收自支能叫公办吗？”一连串的反问，也在透露着这位老园长心中长期的困惑。如果政府能出台政策，规范收费并有所上涨，“幼儿园不用再以各种名义收取其他费用了，更加名正言顺。”
悦姐也希望，政府对公办幼儿园继续实施财政拨款，恢复它本该有的公办性质。她更给出了建议：佛山可以学习广州或其他地方的经验，幼儿园的保教费实施政府同家长共同承担。“政府51%，家长49%，或者五五分成。”
（应受访者要求，文中幼儿园及教师名字均为化名）
代表委员建议
早在今年的全市两会上，市政协委员饶晓明就曾上交提案，呼吁实行学前免费义务教育。“如果是政府投入，那么公益性会增强；如果是社会投入，也就是所说的市场化，那么公益性就会进一步削弱，收费自然会升高。” 省人大代表、顺德区北滘镇中心小学校长徐福源也认为，学前教育投入不足是导致“入园贵”的主要原因。
考虑到学前教育实行免费义务教育一次性投入过大，饶晓明建议可以“分步走”，在逐步提高公办幼儿园的比例同时，实行公办幼儿园免学费，从免一年开始逐步到免两年、三年。
“也可以鼓励有实力的企业办园。” 省政协委员、广东外语艺术职业学院教学督导吴潭伟更提出了这样的设想，他认为，“佛山有很多大企业，而且员工众多，比如美的、志高等，完全有能力来自己兴办幼儿园。”
延伸
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涨价背景
市教育局有关负责人在接受佛山日报记者采访时表示，截至目前，根据省里出台的《幼儿园收费管理暂行办法的实施细则》，关于佛山市公办幼儿园的新的收费调整方案也还在审批中，尚未公布。
记者查到，该细则规定，公办幼儿园收费实行政府定价管理，各级各类幼儿园可对幼儿家长收取的具体收费项目包括：保教费、服务性收费和代收费。其中服务性收费包括伙食费、托管费和校车费3项；代收费包括生活用品费、外出活动费和体检费3项。上述负责人表示，公办幼儿园在经营过程中应该“不谋利、不盈利”，新的管理办法并没有规定要“涨价”，而是调整幼儿园的收费方式。
今年3月份以来，佛山五区的民办幼儿园收费齐齐看涨。除三水外，根据8月底的公开调查数据，顺德270多所幼儿园中，共有210多所幼儿园集体涨价，涨幅最高达70%；高明也有过半民办幼儿园涨价，涨幅在25%左右；禅城和南海的涨幅可能也有40%~50%
对于民办幼儿园价位普遍高涨，上述负责人解释，因为幼儿园的收费标准是根据办园成本核算的，由于现在教师待遇、房子租金等成本均在上涨，从而才导致学费上涨。
他山之石
今年7月中，广州同样发布了《关于调整我市公办幼儿园收费标准的通知》征求意见稿，其中同样提到调整的原因是“现行的公办幼儿园收费偏低，公办幼儿园难以为继”。
广州教育局表示，调整保教费，是立足于学前教育的公益性和普惠性，因此也在征求意见稿中保证，在未明确各方成本分担比例的情况下，确定家长承担部分不超过49%。
尽管如此，调整后的价格仍然较高，如省一级幼儿园调整后涨幅3倍。目前广州此政策也仍未最终通过审批，公办幼儿园保教费仍未上涨。
