秋季开学在即,幼儿园“入园难”问题再次引发关注。近日,广州、北京等地频频“出招”,“摘帽”机关幼儿园、叫停赞助费、扶持民办幼儿园……这一系列举措能否破解“入园难”?
“入园难”一直是令众家长纠结的事。虽然广州、北京等地出台取消机关幼儿园、叫停赞助费等相关措施,但幼儿教育资源捉襟见肘,难掩政府对幼儿教育投入不足的现状。
幼儿园学费的暴涨,正加剧公众对幼儿教育的焦虑,这的确令人担忧与不安。一方面幼儿园昂贵的收费令民众咬紧牙关或望而却步,加重经济负担;另一方面,暴涨的学费,使幼儿园的公益属性变得越来越淡薄,这与教育的公平公正渐行渐远,加重了公众的不满情绪。
从《国家中长期教育改革和发展规划纲要》来看,已将学前一年教育列入普及范畴。要遏制幼儿园学费暴涨,除了必要的收费价格监管外,最为有效的治本之策应该是将义务教育延伸至幼儿教育。
在我国现行的教育政策和体制中,学前幼儿教育是非义务教育。由于没有真正将幼儿教育纳入公共服务的范畴,而过于依赖社会力量兴办幼儿园,这直接造成政府对幼儿教育事业的财政投入不足。
目前私立幼儿园在幼儿教育中占比很重,但昂贵的学费将幼儿教育带进趋利性的怪圈,这也使得幼儿教育的独特性、基础性和普及性等特征难以得到发挥,无疑影响到幼儿教育对人终身发展和提高国民素质的奠基性地位和作用,使素质教育失去了最基础的支撑。
幼儿学前教育是整个教育体制中非常关键的一个阶段,因为在幼儿阶段,人的认知风格、行为方式、人格特征都已在形成之中。从世界各国的幼儿教育发展来看,小到不丹,它的幼儿教育就是免费的,大到加拿大等发达国家,学前教育都是全免费的。即使那些没有实施学前教育全免费的国家和地区,公立的幼儿园收费也是很低廉的。随着国人对教育的重视,幼儿教育也被提升到重要的位置。
从一个人的成长教育过程来看,幼儿教育有着不可替代的价值与作用,不应徘徊在义务教育之外。因此,应给义务幼儿教育一个时间表。相关部门应尽快修改《义务教育法》,将免费幼儿教育作为完整义务教育体系的重要部分列入法制轨道,从而为下一代享受到更为全面、更为科学的教育提供可能与保障,同时也为素质教育的推行打下基础。还可以在一些经济发展较快的地区,给予政策上的倾斜和支持,使之率先试点探路,积累经验为进一步全面推广进行有效的尝试。
义务幼儿教育可以消除教育层面上的不公平,且能提升民众对国民教育的满意度和教育和谐度。将义务幼儿教育提到急为迫切的议事日程上,这无疑能体现政府责任之所在和民生期望之所在。
应给义务幼教一个时间表,让“4%办公室”(实现教育投入要占GDP总量4%)积极有效作为,尽快解决“入园难”,不要再让民众如此纠结。