这一变化得益于临淄区去年开始的“建立学前教育财政生均拨款机制”国家教育体制改革试验区项目。
“农村民办园也有生均拨款了”
崔艳芳告诉记者，像石桥幼儿园这样“蜗居”村里的民办园，大多数并不像一般人想象中的民办园那样“高收费、很赚钱”，而是收费低、经费紧，管理费不多，各项开支不少，办园条件难以改善，而且缺乏业务指导，实际上“很孤单、很难办”。
“由于农村家庭普遍收入水平比较低，幼儿园的管理费根本就涨不上去，我们现在一个孩子每个月的管理费只有一百七八十元，一学期总共才收700元，不要说高收费，连规定的收费标准都达不到。”崔艳华告诉记者。
虽然收费不高，但幼儿园的各项支出却一分也不能少。石桥幼儿园1999年创办，2010年通过了临淄区评估验收，成为一所正式注册的农村民办园，现有在园幼儿190多个。幼儿园自聘了有幼儿教师资格证的10名年轻老师，每月要支付每人1200多元的工资。仅两位幼儿园安保人员的工资一项，每年就要48000元，再加上教师工资等开支，幼儿园经费常常捉襟见肘。
随着政府对学前教育越来越重视，临淄区加强了对民办园的业务指导和管理，培训教师、园长及相关文件精神的传达学习等，对公办园和民办园一视同仁，民办园也有了培训学习的机会。此外，镇政府给每位幼儿教师缴纳5项社会保险，区政府每年给幼儿园提供5000元安保补贴。“农村民办园也有人指路了，有人管了。这对民办园规范办园行为，提高保教质量非常重要。”崔艳华说。正是在这种背景下，石桥幼儿园2010年顺利通过了临淄区的评估验收，成为为数不多正式注册的农村民办园。
2011年，临淄区被确定为国家教育体制改革“建立学前教育财政生均拨款机制”试验区，并于下半年开始实施学前教育财政生均拨款制度。财政生均拨款这以前似乎属于公办园“专利”的政策，同样惠及所有通过评估验收、正式注册的民办园。
“办幼儿园不像卖菜做生意，不能只是为了赚钱，还要为孩子的健康成长负责。”崔艳华说，“民办园不仅在业务上有人指路了，每年还有政府生均拨款，大大缓解了‘收费低、支出多’的困难。”按照临淄区的这一财政生均拨款制度和目前在园幼儿数，石桥幼儿园以后每年都将获得七八万元的财政生均拨款。崔艳华表示，她将把这些财政生均拨款经费全部用于改善办园条件，增加内部设施，提高保教质量。 “改善教师待遇有资金了”
临淄区教育局局长孙林涛告诉记者，自去年被确定为“建立学前教育财政生均拨款机制”国家教育体制改革试验区后，临淄区计划先用3年左右的时间，由区财政每年投入460余万元，建立并逐步完善与幼儿园成本分担制度相结合的学前教育生均财政拨款机制，向全区19890名幼儿所在的132所注册幼儿园，发放生均每年200元的财政拨款经费。按规定，这些经费由区财政按照在园幼儿数直接拨付给幼儿园作为公用经费，主要用于改善办园条件，落实教师待遇，提高办园质量。
“原来我们只是一味地要求老师们爱岗敬业，现在也有资金改善一下教师的待遇了。”同样是民办园园长的临淄区东高幼儿园园长施兵告诉记者，拿到去年下半年的财政生均拨款经费后，他们立即为幼儿园保安购置了防刺背心和对讲机，提高安保人员的安全防卫能力，同时，该园还将教师的工资由原来的800多元提高到1200多元，改善教师待遇。
“由于资金不足，幼儿园原来保教设施配备不全，教玩具老化陈旧，影响了正常的保教工作质量。”敬仲中心幼儿园业务园长张方美说。2011年，该园获得了生均400元的财政拨款经费，一次性拿到40000多元，用这些经费增加了一批保教设施，年底顺利通过了山东省乡镇中心园的评估认定，还被评为省级示范幼儿园。
中心园如此，村集体办园也获益匪浅。当记者来到同样处于财力综合指标较低的皇城镇南卧石幼儿园时，几位青年教师正在自力更生美化幼儿园的墙壁和地面，用涂料画上充满童趣的图案。园长徐俊英告诉记者，2009年，村里投资新建立了幼儿园校舍结束了在危房中办园的历史，拿到第一笔28000元的财政生均拨款经费后，南卧石幼儿园赶紧“拴心留人”，给每个班里配上了电脑，“一方面是为了丰富教育资源，另一方面也是尽量给老师们创造便利的工作条件，希望能为村里的孩子留住优秀青年教师。”徐英俊说。 “保一块、补一块”完善经费保障机制
为了促进学前教育的均衡发展，让经济较为落后乡镇的孩子们同样享受良好的学前教育，临淄区还综合考虑不同镇（街道）社会经济发展实际情况，确定了不同的财政生均经费拨付标准，对财力水平综合指标较低的镇（街道），按年生均400元的标准拨付补助经费，其他镇（街道）则按年生均200元的标准拨付补助经费。
此外，临淄区还根据收费水平的高低，对城区幼儿园的生均公用经费进行综合调控，收费高的补贴相对较低，收费低的补贴则高，月平均收费标准低于350元的，区财政按年生均400元的标准拨付补助经费，月收费标准高于350元的，则按年生均200元的标准拨付补助经费。
为了保障学前教育财政生均拨款机制的顺利实施，临淄区要求，区财政要确保每年度拨付的学前教育生均经费不低于义务教育生均经费的三分之一。在此基础上，各镇（街道）再根据当地经济发展状况，根据确保不低于原有投入水平和逐年提高的原则，再给幼儿园“补一块”。此外，临淄区还将逐步建立学前教育生均经费正常增长制度，有效保障学前教育的健康发展。
临淄区政府副区长王克林表示，希望通过建立、实施和不断完善学前教育财政生均拨款机制，进一步凸显学前教育的公益性和普惠性，有力推动幼儿“入园难”、“入园贵”问题的解决
