为孩子提供了按时、安全的上下学接送，亦属于幼儿园收费的一个重要组成部分。彭红霞摄
浏阳民办幼儿园两极分化严重，高档幼儿园一年收费上万，低档幼儿园教育质量堪忧
浏阳网8月24日讯（浏阳日报记者 胡敏）一万元一年的幼儿园教育，作为孩子家长的你能接受吗？
当下，又到每年开学季。本报在8月18日关注了幼儿园“为留生源，部分幼儿园暑假照常上课”的现象之后，昨日又调查了幼儿园的收费问题：在城区一个稍微高档的幼儿园就读，家长要为这个孩子准备每年上万元的开销；而若将孩子送进“顶级”幼儿园，仅保教费与伙食费两项，就达到了2.2万元。当然，也有收费较低的，其属于月均消费200多元的“家庭式幼儿园”。
记者梳理发现，公办幼儿园资源稀缺化、民办幼儿园两极化、收费存在混乱化等问题在浏阳均较为突出，以至“入园难、入园贵”等现象愈演愈烈。
“我们既想让孩子获得较好的教育，又不会太贵。”淮川街道城东社区的黄女士说。这是家长心态的一个缩影，纵然存有攀比上“高价校”的社会心理，但如何让普通工薪阶层的孩子也能享受优良的学前教育，这是一个社会难题。
市场现状
公办幼儿园资源稀缺，民办幼儿园收费出现两极化
一个院子、几个老师、有生源，一个幼儿园就可以开张大吉。作为准入门槛不高的幼教市场，一般人想进入其中捞一把金，其实并不需要什么很高的条件。
昨日上午，记者在城区调查发现，广泛存在于小区楼下、小巷深处的“家庭式幼儿园”不在少数。其收费并不高，就城区而言，收费标准一般在300元每月左右（日托）。当然，这些幼儿园规模小、师资力量弱，其教学质量堪忧。
根据市教育局职教科科长肖力的说法，目前全市共有313家幼儿园（含乡镇），但真正上规模的只有少数几家。而各个层次幼儿园的收费，则存在天壤之别。
记者获悉，一家规模幼儿园提供的资费标准是日托5088元每期（含保教费与伙食费），外加园车、教材和保险等，一年的开销在11000元左右；而其另外一个校区的收费在1800元每月，一年下来，每个孩子的花费是2.4万元左右。
相比较一名普通的在校大学生，这个费用要远远高出很多。刘军是长沙一所本科院校大二的学生，所学中文专业，其一年学费为6000元左右，外加每个月600元的生活费和其他费用，一年开销在1.5万元左右。而这个水平是当下中国普通家庭大学生一年的平均开销。
相对市民比较青睐的浏阳公办幼儿园——机关幼儿园，其日托的收费标准是720元每月，但是每学期入园学生数量过于饱和，“已经超过了其容量。”肖力说。
民办幼儿园要么质量差、收费低，要么条件好、收费昂贵；公办幼儿园处于两者之间，但资源稀少趋者众。因而，纵观整个幼儿教育市场，显得相当不规范，“有钱的就上顶级民办幼儿园，没钱的就上家庭式幼儿园。”
问题是，富裕人群毕竟是少数，如何让普通市民的孩子，尤其是低收入群体的孩子能享受优质学前教育，这才是问题所在。
探因追问
民办幼儿园存在天然逐利属性；部分家长有“收费高就是质量好”心理
这个行业为什么显得这么混乱而不够规范？我们有必要探究下学前教育市场的混乱根源。
“立法不够健全、多头管理、行业自律差……”肖力掰着手指数起了存在幼儿教育市场的这些“全国性原因”。记者了解，目前还没有一部专门的法律法规对学前教育发展作出明确的规定。
2010年11月21日，国务院发布了《关于当前发展学前教育的若干意见》，这是目前国家层面关于规范学前教育的的最高文法。这项意见认为，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，城乡区域发展不均衡等。
具体到浏阳，这些现象也一一呈现。肖力透露，一般想开园教学，需要办理办学许可证、法人登记证、机构代码证，但是无证办学的现象大有存在，“即使是无证办学，我们也没有执法权对其约束，只能督促其进行整改。”
多头管理也是难题。教育部门只管幼儿教学业务，其“民办非企事业单位”的属性还归民政部门管理。若言民办幼儿园收费过高，“这也是市场自发行为。”肖力透露，民办幼儿园根据其投资规模与办学条件，自行定价后报物价部门备案。
黄女士分析认为，高档幼儿园收费较高也无可厚非，“毕竟有需求才会有市场。”于是，家长们抱着“不能让孩子输在起跑线上”的心态，咬紧牙关将孩子送入收费不低的民办幼儿园，从客观上推动了幼儿园学费的普遍上涨。
再加上民办幼儿园的企业属性，具有逐利的天性，如何利用家长心理想办法多赚钱，也就在情理之中了。
回归公益
幼儿教育高价现象是市场不成熟表现规范市场有赖于政府投入与有效监管
“幼儿教育出现高价现象，是市场不成熟的表现。”昨日，湖南师范大学教育科学学院教授刘铁芳接受记者采访时认为，社会经济条件的提高，许多家庭变得富足了，自然也加大了对孩子的教育力度。
“正是家长们认为‘收费高就是质量好’的心态让他们以‘价格定质量’，从而一定程度上推高了民办幼儿园的收费水平。”刘铁芳说。
那么，如何让占大多数的普通市民家的孩子享受优质学前教育？刘铁芳认为，只有让幼儿教育回归到其公益的本质属性，“让政府创造出优惠的条件，让普罗大众享受到实惠。”
这其实就是最新提出的“普惠性幼儿教育”。就在8月18日，市物价局与市教育局共同就全市的幼儿园的收费与伙食问题进行了检查。
“发现很多问题，伙食差的幼儿园不在少数。”肖力透露，幼儿园存在质量参差不齐的现象，以及还要规范收费行为，“但最为关键的是要提高公办幼儿园的质量。”
但很显然，要使“幼教回归公益”，还有赖于政府的财政投入和有效监管。湖南师大教育科学院教授曹中平即表示，不能完全将其市场化有关，尤其是民办幼儿园，既没有一个统一的标准，也缺乏相应的监督机制。
他指出，学前教育是一个公益性的事业，完全放任是不行的。政府应明确学前教育的公益性质，将学前教育纳入公共服务体系。
■新闻延伸
一位幼师对幼儿园收费发表观点：
“幼儿园还有让利空间”
记者董怀国
幼儿园收费到底是高还是处在合理的位置？可以如何规范？就此问题记者采访到了一位从事幼教工作9年的老师，也采访了市教育局职教科副科长王百合。
幼师：幼儿园还有让利空间
这位幼师给记者估算了一笔账。拿城区某中等规模的民办幼儿园来说，大概有200个左右的日托生，平均每学期收费4100元；有100个左右的全托生，平均每学期收费5200元，这样半年的收费总额约134万。
成本方面，包括教师、后勤员工约55人，半年工资55万。再算上幼儿的伙食费等，这所幼儿园的半年利润在60万左右。
这位老师说，这半年60万的利润到底是多还是少，不大好评价。但是一些民办幼儿园给老师开出不到2万的年薪，并且各种规章制度给予了老师非常大的压力，导致了很多优秀的幼教人才外流，这就难以保证幼教的质量了。一方面是社会抱怨幼儿园收费太高，一方面是幼师的工资待遇过低，这让人觉得，幼儿园还是有一定的让利空间的。
教育局：民办幼儿园大方向是市场调节
市教育局职教科副科长王百合说，在幼儿园收费问题上，对于公办的，按照上级的相关规定和浏阳的实际，有着严格的收费规范。对于民办幼儿园，大的方向是交由市场来调节。事实上，如果幼儿园收费过高，也会要面临没有生源的风险。
王百合表示，幼教市场历来欢迎社会资本进入。只要能达到相应的规模和档次，能通过专业的评审和监管。幼儿园老师的待遇问题，相信经过双向选择以及幼儿园条件的不断改善，这是能够解决的。
■新闻观察
要经济效益，也要社会效益
当前，对于幼教领域的收费问题说法很多。社会普遍认为收费已经让普通的民众感受到了压力，而现实的条件又制约着我们不能像办义务教育那样办幼儿教育。这注定了我们社会在这个问题上面的纠结，在一定时间之内还会持续下去。
在幼教这一块，由于财政的支撑有限，远远不能满足社会的需要，那么民间力量进入，是在很大程度上进行了有力的支援和补充。有市场的地方就会有对于效益的追逐，这也毫无疑义。家长和幼儿园的博弈，也将主要通过市场调节这一块来实现。随着幼教资源合理而充分的配置，我相信幼儿园“卖方市场”的地位逐步削弱以后，对高收费的诟病会顺理成章地减少。
但是永远不要忘记了，幼教，不是一个纯粹的市场。因为这里的老师和这里的园方，承当着无比神圣的为千千万万崭新的人生启蒙的职责。正如一位著名科学家所说，他上过的最重要的学校是幼儿园。在那里，他学会了饭前要洗手、不是自己的东西不能拿……
幼儿园的教育影响的是人的一生、社会的一部分、国家的前景，其重要如此！这就要求幼儿园创造有利于孩子成长的温馨和美好的教学氛围，要求老师们全身心地投入到教学中，为孩子们献上全部的关怀和爱。如果丢掉了社会责任意识，单纯地从逐利出发来兴办幼儿园，那这种教育是难以让人放心的。
我不反对在当前说幼儿教育是一个市场，但这里不能成为幼儿园兜售基础知识、兜售保姆服务的市场，而应该是一个充满了关心和爱护，充满了积极向上氛围的市场。不要以为这些很虚，无法衡量，实际上，教育主管部门能够从老师们的言谈举止看出他们在幼儿园的工作感受；家长能够从孩子们对于幼儿园的依恋程度看出他们被关怀的多寡；社会，也能够从幼儿园对经济效益的追逐看出其办学理念。(董怀国)
