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“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费。”这句顺口溜道出了家长对孩子入读幼儿园的种种无奈。
今年初惠州市“两会”上，邓庆宁等市人大代表提交了《关于加快我市学前教育发展的议案》，市人大交付市教育局办理。惠州市教育局局长陈可辉在昨日的人大代表统一活动日上汇报指出，惠州力争通过三年的努力，构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育社会公共服务体系，将于2013年基本解决“入园难”、“入园贵”问题。同时，与会人大代表建议惠州市政府将学前教育纳入义务教育；政府对公办和民办幼儿园收费进行一定规范或出台指导意见等。
现状
多数农村娃难接受学前教育
“很多农村孩子都没有接受过学前教育，都是自然玩到六岁后直接上小学。”昨日人大代表活动日的座谈会上，来自惠东的人大代表李江雁指出。
由于学前教育发展不均衡，导致农村学前教育的缺失。龙门山区的农民小林家有两个孩子，其中儿子四岁多，女儿三岁多，都到上幼儿园的年龄。可是因村里没有幼儿园，只能去镇里去上，为此小林苦恼不已。“从家里到镇上幼儿园，开摩托车要半个多小时，每天这样往返，可是苦了孩子，还有安全问题。”小林说，他们村里多数孩子没有上过幼儿园，四五岁时再送到村里的小学上学前班，就算是接受了学前教育。
有关数据也显示，截至2010年，惠州学前三年教育幼儿入园率82.4%。其中惠城区89.2%，惠阳区90 .2 %，惠东县75 .5%，博罗县80%，大亚湾区85%，仲恺高新区90%，而龙门县只有27%。
城里人难上公办幼儿园
不仅农村的父母有入读“幼儿园”的种种顾虑和辛酸，城里的父母同样觉得孩子读幼儿园难。
“主要是想读好的幼儿园难。公办的难进，民办的质量好点就贵，动辄一年下来要花一两万元。”市民张女士说。去年，她为了孩子能入读江北的机关一幼，动用了全部的人际关系，“9月开学，5月份去拿号就排到了300号，托了很多人帮忙都进不了，没办法。”最后孩子只好去了江北的一家民办幼儿园。
有关数据显示，在市区和县城等中心区，最突出的矛盾就是公办园、优质幼儿园过少。截至2010年，全市有各级各类幼儿园351所，其中公办幼儿园只有13所。全市省一级幼儿园8所、市一级幼儿园46所，整体保教质量较低。
措施
每个乡镇要建1所公办园
根据有关规划，每个乡镇要建设1所独立建制的公办中心幼儿园，中心小学附设的乡镇中心幼儿园要逐步剥离，独立建制，并合理配备公办幼儿教师。而在常住人口达4000人以上的行政村也要独立举办幼儿园，在小村采取联合办园或作为乡镇中心园分园等形式举办幼儿园。
2013年公办园达30%以上
“我局将督促各县区加强公办幼儿园建设，对辖区内公办(集体办)幼儿园重新登记造册，切实办好现有公办幼儿园。”陈可辉指出，将通过“扩容工程”，新建、改建、扩建一批普惠性公办幼儿园。力争到2013年，全市公办幼儿园占比达30%以上。
困难县区“以奖代补”
一是根据现行财政体制事权的划分做好市直学前教育的财政保障服务工作，视财力情况对博罗、惠东、龙门等经济困难县的公办规范化农村幼儿园建设，采取“以奖代补”的办法给予适当支持。逐步建立我市学前教育资助制度体系，通过“政府购买服务”的方式，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。
焦点
学前教育能否免费
“根据有关规划，惠州提出力争到2012年实现高中免费教育。那能否将学前教育也纳入免费教育，或者也实行分步走，鼓励有条件的地方先实施学前教育免费。”
———市人大代表唐尤超提出
记者深读：若政府埋单，惠州负担较大
从今年9月新学期开始，包括流动人口子女在内的南京市17万适龄幼儿，将按照每人每年2000元标准享受政府发放的“幼儿助学券”据测算，目前南京一般园的保育教育费标准为每生每月220元，因此2000元的助学券能够基本免除幼儿基本教育费用。南京由此成为全国率先免除幼儿基本教育费用的城市。支付每人2000元的幼儿教育基本费用，占地方财力的比重到底多大？江苏南京市2010年的G D P为5075亿元，其投入的3.4亿元，占到G D P的万分之六点六九。
惠州是否有这份财力？根据惠州市物价局对市机关幼儿园和江北机关一幼两所公办幼儿园的测算，目前惠州公办幼儿园的生均成本约是每学期2000元(以一学期5个月计算)，即每生每年约4000元。由于没有惠州近年来新生儿的数据，我们以近三年惠州中考的人数(每年约6万人)计算，那么如果惠州要实行学前教育免费的话，政府需要投入2.4亿多元，这占2010年惠州G D P(1730亿元)的万分之十三点八七。
由于惠州属于三线城市，此投入对目前惠州而言负担较大，仍需要政府多发展经济以及加大对学前教育的投入。
政府应加强办学成本监控
“公办幼儿园一年学费3000-4000元，民办7000-8000元；而市民的平均月收入才3000元左右。学前费用太高，应对其成本利润进行明确监控，得出一个标准。”
———市人大代表唐尤超建议
对于公办和民办幼儿园的收费差距，来自教育系统的人大代表杨俊华则有不同意见。“惠州大部分民办幼儿园都是普惠性的，平均收费也是每学期2000多元，和公办的差不多。”她建议政府加强对公办和民办幼儿园的成本监控，“解决入园难、入园贵的问题就是要多建普惠性的幼儿园。可是普惠性的标准是什么，公办幼儿园和民办幼儿园怎么收费，要有个指导。”
记者深读：收费差距大，政府来补贴
记者走访发现，目前公办幼儿园的收费标准较低。以公办幼儿园———市机关幼儿园的收费为例，目前该园的保教费是1500元每学期。“我们是自己接送，加伙食费的话，一学期约2500元。”家长杨女士说。
民办幼儿园的收费却有所不同。记者从麦地幼儿园获悉，该园每学期的保教费为2000元；伙食费为800元，接送费方面，路途远的300元 ，近 的200元。每学期花费约为3000元左右。部分小区的民办幼儿园收费较贵，市区金裕碧水湾的居民张女士的小孩现就读小区的都市宝贝幼儿园，每学期收费7500元。“保教费每月1500元，伙食费每月500元。如果一次性交付5个月的保教费，则伙食费可免。”
由此可见，惠州民办幼儿园收费差距较大。记者从惠州市物价局收费科获悉，目前物价部门只对公办幼儿园实行定价，主要定价的项目为保教费一项。其他的伙食费和接送费，则实行幼儿园公示。对于民办幼儿园，实行收费报备。
“最近，省物价局正在对公办幼儿园收费管理办法进行征求意见，内容涉及公办幼儿园的性质界定、收费项目等。以后对于惠州的公办、民办幼儿园的收费监管会有一定的参考。”惠州市物价局收费科负责人说。
“普惠性幼儿园就是民办幼儿园经营可以获取微利，而不是暴利。”对此，惠州市人大代表、市长助理范中杰提出，为促进普惠性幼儿园发展，鼓励有条件的县区通过政府购买服务或财政资助方式，对惠普性的民办幼儿园给予补贴，并规定民办幼儿园在审批登记、分类定级、教师培训等方面与公办幼儿园具有同等地位。
“很多农村孩子都没有接受过学前教育。城里孩子想读好的幼儿园难。公办的难进，民办的质量好点就贵，动辄一年下来要花一两万元。”
——市民张女士
本版统筹：记者 吴润凯
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