6月1日，是全世界所有孩子的节日。对于很多学龄前的孩子和家长来说，一所优秀的幼儿园是他们的梦想，然而，在一些大城市，要实现这个梦想却如此艰难
核心提示
随着社会进步、竞争激烈，家长们已不满足自己的孩子上一所好的小学，望子成龙、望女成凤的希望被大量前置到了幼儿园阶段。然而，城乡之间、区域之间的学前教育资源分布不均衡，使局部地区尤其是大城市孩子入园难和入公办园难的问题非常突出。不同的幼儿园之间存在哪些资源差异，教师待遇又存在怎样的差距，幼儿园学费定价是否存在暴利，解决孩子入园难的关键在哪，本期民生广角针对儿童入园难进行了专题策划，探讨“入园难”问题的症结，对问题的解决提出思索。
普通生 条子生：
不同学生的不同境遇
家长跪求，转战异地，换购住房，血拼关系……这些在常人看来有些过激甚至荒唐的作法，却在大城市一幕幕上演，因为，一切只为了孩子
5月27日，记者来到北京市东城区大方回民幼儿园，呈现眼前的是一座民族风格的三层小楼。幼儿园操场不大，滑梯、独木桥、智力玩具等教学设施样样齐全。
“叔叔好！”一进校园，小朋友都热情地问好。随后，孩子们整齐有序地开始排队打饭。蔡秀萍是这里的园长，她说：“今年两会期间，正是幼儿园报名高峰期。”
“报名是8点半开始，早上六点就有人来排队……”蔡园长回忆，“报名的有400多人，而我们只有100多个名额。”
有一件事让蔡园长至今难以忘怀“去年幼儿园开始办入园手续时，一个小男孩因条件不够不能入园。孩子的奶奶为此在幼儿园门口足足站了4个多小时，老师怎么劝她都不走。不一会老奶奶的女儿来了，情绪非常不冷静，言辞很激烈。当时，我温和地跟她做工作，她没有办法，便跪下来求我。”蔡园长说，“我心里压力很大。”
“入园难，其实，就是入名园难。”父母在上海，与丈夫同在北京工作的赵小惠深有感触地说。
“据说，北海幼儿园的赞助费每年在2万元至10万元，网上还有人说，也有20万元的。但光有钱还不行，还得有关系。”赵小惠没能敲开北京北海幼儿园的大门，于是转战上海。
“在上海，如果划片的话，我女儿只能上一个二类幼儿园，这肯定不行。”
一向认为不能让孩子输在起跑线上的赵小惠，提早一年换购了幼儿园附近的房子，面积虽然比以前小了，但为了孩子，她觉得值得。可当她听说这一幼儿园在两站地之外又办示范园时，就又心动了。托了十几个人，都没有什么突破性成果，后来辗转托朋友找到了管教育的某位市领导，这位领导又给区长打了电话，条子终于递到了这家示范幼儿园园长手里。
“之前我自己拿着孩子户口本去过幼儿园，保安连门都不让我进。这次我说和杨园长约好的，他们才让我进去。当我报上区领导的大名后，园长在一个大册子中翻看了一下，果然有条子，就说，你哪天哪天来吧。我悬了半年的心才落下。”
说起女儿的入园考试，赵小惠笑了起来。“条子生”考一道题，划片生考三四道题。她说，考官知道我女儿是条子生，就问了一道简单的：听说你是从北京来的，那我到北京去，你带我去鸟巢和水立方好不好？我女儿想了半天说，不好，我不认识你。考官本来想考“有朋自远方来，不亦悦乎吧。”没想到孩子不配合，但他马上说，这样的小朋友好，有防范意识。这要是划片生，就有可能因为考试不过不收。
据了解，为了让女儿入上海市杨浦区最好的示范幼儿园，赵小惠前后找了几十个人，运作了半年，终于如愿以偿。
吃不饱 吃不下：
不同学校的冷热不均
入园难，其实是入好园难、入名园难，城乡之间、区域之间的学前教育资源分布不均衡，使局部地区入园难和入公办园难问题更突出
坐落在北京石景山雕塑公园里的北京新世界国际幼儿园已开办两年，但生源并不充足，一个班仅20个孩子。记者问到幼儿园招生信息，工作人员热情地告诉记者：“我们每月费用3500元，目前还有促销，现在报名能省好几千。”
而与这所新建的私立幼儿园不同，距离这所幼儿园不远处的公办幼儿园兵种部第三幼儿园却人满为患，幼儿园的大门通常紧锁。
“请问这里今天招生吗？”记者一边敲门一边问。“我们今年的招生名额去年就报满了，不招啦！”门缝里传来工作人员的声音。
两种截然不同的接待态度也透露出学校不同的处境。
“好的公办园及私立幼儿园想进却进不去，而还有相当一些幼儿园处于‘吃不饱’的状态。”北京大学医学部幼儿园园长潘燕生一语中的，“入园难要辩证去看，其实并不是入园难，是入好园难、入名园难。”
北京市政协教文卫体委员会一项调查显示，1996年北京市有3056所幼儿园，目前减至1266所，幼儿园总量下降了58.57%。全市注册登记的1266所合法幼儿园中，教育部门办园（即公办园）330所，社会力量办园936所。
此外，北京市“完善学前教育体制”专题调研组发布的数据显示，全市没有正式注册的幼儿园已达1298所，超过全市注册的1266所幼儿园。
有关专家指出，由于北京城市化进程加快，大量外来人口涌入，加之70后和80后进入育龄阶段，北京婴儿出生率逐年走高，外来人口婴儿出生率已超户籍人口。而前些年被撤销的街道园、单位园较多，加之小区配套幼儿园没有及时建好和使用，使得“入园难”问题短时间凸显。
“而与此同时，城乡之间、区域之间的学前教育资源分布不均衡，使局部地区入园难和入公办园难问题更突出。”北京市副市长洪峰指出。
“2009年，孩子刚两岁，我动用了亲戚、朋友、同事等关系同时帮我找幼儿园。”家长伍叶子告诉记者，“当时就想，如果给孩子找不到合适的幼儿园我就辞职回广东老家。”
有关专家也指出，随着社会进步、竞争激烈和生活转好，家长们已不满足自己的孩子上一所好的小学，望子成龙、望女成凤的希望被大量前置到了幼儿园阶段。
21世纪教育研究院编写的《教育蓝皮书：中国教育发展报告(2011)》显示，就全国35个城市来看，北京、深圳、天津、西安、南京、青岛、银川、成都、郑州9个城市超过三成公众认为入园难“非常突出”。其中，北京超过五成的公众认为入园难、入园贵“非常突出”，居35个城市之首。
有编制 没编制：
不同老师的待遇之差
解决入园难，光靠资金投入是不够的，对于机关、院校幼儿园老师来说，享受与市立幼儿园老师一样的待遇，拥有职称评定以及职业发展空间，还需要完善政策和机制
当记者走进因环境优美而闻名的国家林业局幼儿园时，老师正带着孩子们排练“六一”的节目。正在紧张筹备节目的魏红园长接受了记者采访。
“单位自办幼儿园现在连生存都很困难，根本没钱去给老师更多的支出。加上教师队伍老化，不更新血液，就会制约幼儿园的发展。自办幼儿园都是为自己的职工服务，职工年轻人越来越少，时间长了，人员留不住。”魏红指出，现在民办幼儿园许多招生不满，收费又很高；公办的幼儿园办学正规，收费合理；单位自办幼儿园正在萎缩，师资是其中的一个原因。
中科院高能物理所幼儿园园长杨红宇也与魏红有着类似的担忧……
记者来到这所幼儿园时恰逢大班孩子的毕业典礼。杨红宇和其他老师一起，忙着向学生们分发文具盒和毕业合影，她还主动为接孩子的家长开门、关门。
看得出来，学校的人手并不富裕。“我们200多个孩子，总共38位老师。”
“老师现在待遇怎么样？
“一个月2000多元，比市立幼儿园低很多。”
“低多少？”
“市立幼儿园刚工作的老师也能拿3000多元。”杨红宇补充说，“我们是公立幼儿园，事业单位，所里只给场地，不给经费。我们不收赞助费，过去每人每月600元，现在涨到1000元，但相对别的幼儿园还是低很多。”
“老师会流动吗？”
“会，一个学期会走3至4个老师，原因很多，待遇低是一方面，我们许多老师干了好几年，仍然是2000多元。”
同样是院校幼儿园，潘燕生园长也感到，不同性质的幼儿园有着截然不同的体制，老师的待遇也是天壤之别。
今年61岁的潘燕生，从事幼教工作已经三十多年，在这位北师大幼教专业毕业的老园长看来，解决入园难似乎并不是简单加大投入就可以的。
她说，北京目前有三种类型的幼儿园，第一类是北京市教委主办的幼儿园，比如北海、六一、北京一、二、三幼儿园；第二类是机关、院校举办的幼儿园，比如她所在的幼儿园；第三类是民办幼儿园。
“三类幼儿园有着根本的不同。第一类，老师工资、福利全部由国家负担，第二类，活动场所无偿使用，但老师奖金、福利全部由托儿费收入支付。”潘燕生说，这是两种体制。
“按照教委的规定，一级幼儿园收费标准是每月每生750元，二级二类是600元，三级以下是450元。我们是一级一类。但750元根本养活不了幼儿园。”潘燕生说，近两年，为了解决学校的生存和发展问题，我们开始收取赞助费，每生一年5000元，外地生6000元。“这样的收费其实也只是保持收支平衡。”潘园长坦言。
“为什么不能像其他幼儿园提高赞助费标准？”
“不是说不能，也能，但我还是一个有良知的人。”潘园长如是说，教育不可能完全变成实体。
潘燕生介绍，北京市教委下属的幼儿园，在北京每个区都有十至二十所，这些幼儿园教师的月收入有的能达到8000元-9000元，而她们的老师只能拿到 3000多元。
“那么，怎么改善老师的待遇？”
“唯一办法就是多收孩子。”潘园长肯定地说，“近几年按照教委的规定，每班超五人是在允许之列的，因此我们走了上限，每班都超收5人，全园超收了50-60人。如果不超收，我们只能维持，超收孩子，我们可以实现维修、改造校园设施。”
潘园长建议，一是希望机关、院校幼儿园，能享受与市立幼儿园一样的福利待遇；二是希望国家出台相关政策稳定幼师队伍。她说：“现在我们园有412多个孩子，老师61人，她们都来自外地幼师学校。比如，能不能给机关、校办幼儿园一定数量的人员编制；另外，外聘老师现在不能评职称，这方面能不能出台一些政策，给她们更大的发展空间……”
目前国家正加大投入，建设一批幼儿园来解决“入园难”问题。“但光靠投入是不够的。”潘园长说，不能盲目建幼儿园。在建新园的同时，也应该有相应的配套政策。如果把这些幼儿园都交给民办，收费标准仍然会很高，建议由公办幼儿园中较好的学校去管理新建的幼儿园，这样可以降低收费标准，同时也有利于建立正规完善的教学模式。
“现在入园难，办园也难。”魏红园长坦言，公立幼儿园是国家的补贴，工资由政府拨款；单位自办幼儿园，拨款比较少。此外，自办幼儿园不能为老师解决事业编制，这也使得优秀的人才引不进来。这需要政府完善相关配套政策，增加扶持力度，让园长有精力去办园。让园长把精力放在教学上，而不是为钱发愁，幼儿园才能实现可持续发展。
