形势逼人，不进则退。任务逼人，不改则退。
教育规划纲要制定之初，党中央、国务院就确定了“先行先试、鼓励首创、由点及面、逐步推开”的工作方针，形成从三个层面系统推进教育改革总体思路：
－－少数重大、关键、敏感的改革事项，由国家层面组织实施；
－－凡是应由各地各校自主探索的改革事项，由地方和学校按照教育规划纲要基本精神大胆试验；
－－一些重点领域和关键环节，由各省市各部门在国家统一设计和领导下进行试点，取得经验后再逐步推开。
为确保改革试点工作科学有效，国家教育咨询委员会６４位专家召开３５次会议，对４２５项试点方案进行审议、论证和备案。专家们奔赴全国各地指导改革试点，进行实地评估指导。针对重大热点问题，开展专题调研３６次，撰写调研报告上百份，提出重大意见建议几十项。
２０１０年６月，胡锦涛总书记作出重要指示，要求在贯彻落实纲要时，要专题研究学前教育问题，首先解决“入托难”问题。１１月，一项旨在破解“入园难”的工作启动实施：３日，国务院常务会议研究部署发展学前教育政策措施；２１日，国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》，要求各地尽快制定实施学前教育三年行动计划。
经过全国遴选，上海、江苏、浙江、安徽、甘肃、辽宁、宁夏、河北、内蒙古等地开展试点，学前教育体制机制、多种形式扩大学前教育资源、农村学前教育投入和管理体制以及幼儿教师培养培训等成为重点任务。
这是贯彻落实教育规划纲要的第一项地方试点项目，更是直面民生难题的国家惠民工程。
－－一年间，各项政策迅速向学前教育倾斜，“入园难”的问题有望在一两年内得到明显缓解。
北京未来５年计划投入５０亿元，新建、改扩建６００所幼儿园，使全市公办园比例达到７０％以上，生均财政拨款标准从２００元提高到１２００元；浙江绍兴县“免费学前教育计划”位列“十大民生工程之首”，３０００多个低收入家庭每年领到２０００元入园补助；陕西洛南县利用中小学闲置校舍改造建设幼儿园，一个国家级扶贫开发工作重点县实现学前一年毛入园率９４．２％。
破解“入园难”实践证明，改革必须加强顶层设计，通过基层试点逐步突破，最终牵住问题的“牛鼻子”。
