日前，在香港举办的世界幼教研讨会上，深圳莲花二村幼儿园师生现场演示园本课程。深圳商报记者 郑英 管亚东 摄
深圳新闻网7月13日讯 正当深圳积极酝酿出台学前教育三年行动计划之际，上周末，由世界幼儿教育组织主办的第６３届世界幼儿教育组织国际研讨会在与香港举行。会上，香港大学教育学院博士生导师李辉在接受本报记者专访时说，不管深圳幼儿园姓什么，政府应该发挥主导作用，构建学费以及教学质量的两大监督机制。
民办园居多 政府主导难
从目前全球发展趋势来看，政府主导学前教育发展的作用越来越凸显。“有证据显示对儿童投资较诸于对成年投资有更多回报。”在本届大会的主题演讲中，香港大学教授刘丽薇谈到，世界各地政府致力提供幼儿园服务或者支持他们的需求，政府努力去确保教育公平性。
研讨会上，深圳市莲花二村幼儿园园长王微丽、实验幼儿园园长刘凌、教育幼儿园园长王翔、梅林一村幼儿园园长姚艺等四位深圳幼儿园园长登上国际讲台，介绍各具特色的幼儿园建设以及园本课程，展示深圳二十余年的学前教育成果。
深圳目前在园儿童总数约有２６万人，采取的是市政府委托市投资控股有限公司举办２２所市属公办园，各区政府举办３７所区属公办幼儿园，其余的均为各类民办幼儿园。记者从教育部门了解到，目前深圳现有幼儿园１０００多所，其中民办园所占比例超过９４％。５９所公办园接纳的孩子只占在园儿童的９％。
对此，深圳市教科院研究院刘华谈到，深圳学前教育的现状是民办幼儿园的数量占了绝大多数，存在入优质园难、家庭幼教支出不断增加、幼儿园质量参差不齐等问题，教育公平是政府的责任，如何让幼儿获得学前教育并且是优质的，让政府的管理面临严峻考验。
深圳可借鉴香港学前教育
“与上海实行的政府主导、主办的学前教育发展模式相比，深圳的发展路径截然不同。”香港大学教育学院博士生导师李辉说，深圳采取的是市政府委托市投资控股有限公司举办市属公办园，加上区属公办园外，剩下的则实行民办为主，深圳幼教市场的主体是民办，只有少数是公办。
他表示，八十年代，深圳学前教育发展势头是良好的，但随着过去二十年来，因为教育政策的倾斜性，深圳幼儿教育民办的比较多。深圳要把教育欠账补上，政府要做的事情有很多，目前深圳的幼教市场完全民办主导，政府如何收回控制权、发言权？在体制建设、管理人才编制投入、经费投入等都需要大手笔。“举一个简单的例子，香港的幼儿约为１０～１４万之间，香港教育局有７０个幼儿教育官员编制，每年香港政府在这方面的投入高达２２亿元，平均每个小朋友花费１．６万元；香港和学前教育相关行业组织、机构等多达５０多个。”体现教育公平，发挥政府主导作用，是第６３届世界幼儿教育组织国际研讨会所积极倡导的。李辉认为，不管深圳幼儿园姓什么，政府应该发挥主导作用，可以通过构建学费以及教学质量的两大监督机制来实现。
他介绍说，香港幼儿园分为牟利和非牟利幼儿园，其中牟利幼儿园的利润每年约１０％，是规定办学后可以拿走；非牟利幼儿园则是每年毛利５％，不能拿走，进一步投入到幼儿园教育发展。香港对所有幼儿园收费都需要审批，盈利超过标准就强制要求减学费。除了建立学费监管审批机制，还有建立教学质量审核监督机制，通过指定行业标准，树立标杆，引导不同性质的幼儿园健康发展，不管它是什么身份。
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上海：幼儿园多为公办
记者在研讨会上了解到，上海采取的是政府主导、主办幼儿园，公办园占绝大多数的发展模式。在２００９年财政经费投入中，用于教育领域的投入资金就高达３７亿元，其中学前教育投入超过８％，而当中很大投入用在教师培训。
华东师范大学教授周竞认为，上海通过打造名师领军人才，从而带动幼教人才整体发展，通过一系列机制措施，包括在中青年教师当中进行评优，树立名师确立的五大标准等，通过重教师队伍建设，作为内涵发展的核心。
