“入园难,难过考公务员;入园贵,贵过上大学。”在今年广东省十一届人大四次会议上,广州团人大代表谭燕红再次建言:不要等了,广州深圳等发达地区应先行先试,让幼儿园教育免费。
幼儿园比大学还贵
过去,幼儿园收费贵主要是指“贵族”幼儿园,但近几年办学标准一般的幼儿园也同样“身价”日涨,拿着钱也不一定能顺利就读。
谭燕红调查,目前,我国在学前教育上的经费投入只占教育财政投入的1.3%,而国际平均值是10%,相比之下,差距明显。“这1.3%的投入也主要投到了公办幼儿园上,所以出现‘有权的进公办幼儿园,有钱的进私立幼儿园,没钱的进非法幼儿园’的情况。”
不但是投入少,投入也极其不均衡。谭燕红对之前财政局晒账本晒出了“天价幼儿园”的事件印象深刻。“全市最优资源的幼儿园,获得惊人的补贴,拿的是纳税人的钱财,获利的却是少数的政府机关单位工作人员的子女。”谭燕红认为,教育资源向政府机关办的幼儿园倾斜是典型的“权力自肥”。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出,到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。但其中并没有提到将学前教育列为义务教育。
谭燕红建议尝试让有条件的地区幼儿园免费,在广州、深圳等经济发达、政府财政实力相对雄厚的地区先行试点,让人民群众享受到经济发展的成果。经济欠发达地区则需要政府、地方、企业多方出资办学,把幼儿教育纳入义务教育的范围,给与足够的监管,待条件成熟再逐步普及,或者考虑将学前一年纳入、再过渡到学前三年纳入。
义务教育就是要按人头拨款。谭燕红说,幼儿园即使不纳入义务教育,能否在有条件的地方试行免费入园的同时,按照“人头拨款”的方式落实免费政策,即让政府对户籍人口幼儿入园的补贴采取“补贴跟着人头走”的措施。这样会使这项措施实施起来更方便,更好操作。
“做家长才知道这个苦”
去年9月,家住中大附近的老张为了3岁女儿入幼儿园的事多番奔波,到处托关系送钱,分别被3家公立幼儿园拒绝,最后不得不让女儿入读中大附近的一所私立幼儿园。在听到幼教纳入义务教育的建议后,老张表示很欢迎,“做家长才知道这个苦,给孩子找个好的幼儿园真是万般艰难。”
幼儿园免费,准备好了吗?
谭燕红认为,广州目前已经有条件试行幼儿园免费。事实上,近年来佛山在改进对学前教育的投入模式,高明区按每生每年不少于100元的标准安排公用经费补助各幼儿园,并从2009年实行对本区农业户口在户口所在镇(街道)幼儿园接受3年学前教育的幼儿实行每生每年300元的保教费补助。禅城区从2007年开始,每年划拨约360万元,作为公办幼儿园的办学补助经费,加强对公办幼儿园的投入。
本报记者昨日采访了广州警备区幼儿园何园长。何园长估计,如果要实行幼教义务教育,在现今的经济发展和物价水平下,政府要给每个幼儿每月补贴2000元左右。这个数字可以让幼儿园正常运转,包括教师的工资福利,幼儿园各项开支等等,幼儿家长每月只需要交伙食费就行了,
择校费什么的也完全不需要。
广州市教育局在今年向人大代表的汇报材料中透露,目前,广州共有幼儿园1532所,在园幼儿人数为34.16万人;适龄幼儿入园率111.18%.这个适龄幼儿率是按实际在园幼儿和户籍幼儿的比例计算的。
谭燕红计算,即使按照每人每月500元托费计算,每年托费6000元,每年需要20亿元左右。但按目前来看,广州财政预算教育经费投入约125亿元,占财政年度支出总额的22%,而幼儿园的投入约占财政投入的2%,即不到2.5亿元。谭燕红认为,不是财政够不够钱支撑幼儿园免费的问题,而是教育经费占财政的整体比例有待大幅提高。