大部分家长辗转数个幼儿园之后，由衷地感叹入园之难超乎想象。
昨日，东莞市党政领导干部2009和2010年基础教育工作责任考核正式启动，其中学前教育也被纳入了考评内容。东莞自评学前教育发展的主要成绩是推动学前教育改革。
早在两年前，东莞制定了《东莞市学前教育改革试点实施方案》，经省教育厅审核确定为全省教育综合改革试点市之一。今年3月29日，东莞市政府印发了《关于加快学前教育改革发展的意见》和《东莞市学前教育三年行动计划(2011―2013年)》，确定到2015年，该市幼儿园办园条件基本达到规范化标准，60%的公办幼儿园达到省级优质幼儿园的办学条件，30%的民办幼儿园达到市级优质幼儿园的办学条件等目标。
入园难，年年难。目前看来，家长替儿女找一所幼儿园不难，难是难在找到一所称心如意的幼儿园。大部分家长在寻寻觅觅、辗转数个公办、民办幼儿园之后，才会由衷地感叹入园之难超越想象。
从本期开始，本周刊将持续关注入园难问题及幼儿园的生存状态。家长或幼儿园从教人员可联系本报(电话：0769―22809630，电子邮箱：shm07@163.com)，分享帮助孩子入园或办园过程的辛酸苦辣，并为东莞的学前教育发展建言。
幼儿园学费加重农民负担
5月21日14时，何耿聪(化名)端坐在摩托车上，看着沙田立沙岛泥洲渡口人来人往，不停地招手，用特有的粤语不停地叫喊“搭车、搭车”，以此询问过往渡口的行人是否需要乘坐摩托车。
过渡的人群很快散去，他开始发了发呆，想起正在家里活蹦乱跳的小女儿。几个月前，女儿已经三岁半了，可是天天在家睡觉，醒来时就跟着母亲到地里干活，有时还会看着大人打麻将，哭闹则是常有的事情。
有一天，他突然冒出了一个想法：夫妻俩文化水平低，是否应该送小孩子到幼儿园，以免因为玩耍而虚度了学习的好时光。
何耿聪开始寻找一所合适的幼儿园。对于沙田来说，除了中心幼儿园是公办性质之外，其他几所幼儿园都是民办的。其中，公办幼儿园的硬性条件是镇区户籍人口才能申请，且学位异常地紧张，他只能开始寻找民办幼儿园了。
经人推荐，他来到了立沙岛上唯一一所幼儿园――― 大流幼儿园考察。大流幼儿园有6个班、在园幼儿160人、16名教师，现借用沙田第一小学教师楼一至二楼作为教学楼使用。近两年立沙岛村民渐渐搬迁，幼儿园幼儿的数量不断地减少。
何耿聪再三犹豫，镇区的幼儿园是好，教学质量不错，但学费太高。于是他决定送女儿到大流幼儿园。在大流幼儿园每月需要500至600元消费，这对他来说压力不小。
记者问，让孩子进入幼儿园，觉得艰难吗？他的回答是肯定的，好学位难找，收费也是一个难题，对于一个普通的农民家庭来说，有点难以支撑。
万余村民只有一所幼儿园
记者调查发现，立沙岛有户籍人口一万多，但8年多来仅有一所民办性质的大流幼儿园。除了农民的子女，也有部分附近工厂的工人把孩子送到大流幼儿园。
让人觉得不解的是，该幼儿园内部写着大流幼儿园，门口的招牌却写着沙田第一幼儿园。用彩粉刷了卡通漫画的外墙在风吹日晒之下已经褪色。透过窗口，可以看到首层就由几间教室组成，教室里摆放着一些木凳子，可以随时移动到一侧，为学生提供游戏场所。
幼儿园一名教师说，幼儿园可能很快就要搬走了，因为立沙岛农民准备搬离立沙岛，可接下来能搬到哪里办学，她一脸茫然。
不少立沙岛的村民说，他们一直为儿女入园的问题纠结，全岛只有一所民办幼儿园，但消费水平明显超过了农民的承受能力。
在立沙岛上，已经催生了一种“托儿所”形式的“幼儿园”。
一名知情人说，这种“幼儿园”没有办牌照，就是把附近不同年龄段的学生聚集到一起，由一个有教学经历的教师进行教学，组织小孩子一起玩耍。他疑惑地说，办学地点多集中在民宅之中，也不知道算不算幼儿园。
在一些镇街的偏远社区，无牌无证的幼儿园都有可能存在，有市场的需求就催生了相应的服务。去年10月，洪梅发现了一家无牌无证的幼儿园，存在了11年之久。
政府拟买学位纾困
立沙岛村民何耿聪说，上幼儿园之前与上幼儿园之后，女儿的变化确实很大。以前跟着父母十分慵懒，现在回家会主动完成作业，能唱几首歌，十分乖巧。
这些改变都让他感到欣喜，可是幼儿园的学费就让他头痛万分了。一个月需要五六百元的学杂费，而他依靠摩托车载客赚取一点费用，一个月收入有800多元，他的妻子在一家餐馆当服务员，一个月赚600多元。
他说，靠这点钱维持家用有些艰难。为什么社区没有公办幼儿园、集体幼儿园？倘若有，可以解决入园难问题，也可以解决较大的经济压力。他曾向社区提出了这一疑问，但没有任何答案。
何耿聪提出的疑问，直到3月29日，东莞市政府下发《关于加快学前教育改革发展的意见》和《东莞市学前教育三年行动计划(2011―2013年)》2份文件中才给出了初步答案：距离办学点较远的村(社区)可采用由政府出资向当地民办幼儿园购买学位的形式，向村(社区)户籍幼儿提供“广覆盖、保基本”的学前教育服务。
同时，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园，鼓励经济条件较好的村(社区)继续兴办村(社区)集体幼儿园，扶持并规范民办幼儿园发展，形成学前教育公办民办协调发展的良好局面。
现在看来，政府出资购买偏远村(社区)民办幼儿园学位的政策得到了不少人的支持，因为不是贫困村(社区)都有经济能力承担筹办一所幼儿园的支出。就连每年镇一级财政教育投入3亿元、办学体制较成熟、号称“天下第一镇”的虎门，尚且有北面、陈村2个社区没有幼儿园，原因是该社区属于扶贫村、户籍人口较少等。
从虎门回到全市的范畴看来，政府购买学位解决偏僻村(社区)户籍人口入园的问题就显得迫切了。然而，如何操作购买、具体购买多少学位和财政支出由谁承担等系列问题，暂时尚未有形成一个具体的方案。
东莞市教育局相关负责人回应说，政府出资购买偏远村(社区)民办幼儿园学位的政策只是一个初步的想法，具体可操作性的方案尚未制定。
盼愿景照进现实
事实上，东莞市在下发了《关于加快学前教育改革发展的意见》和《东莞市学前教育三年行动计划(2011―2013年)》2份文件之后，就已开始谋划如何具体落到实处了。
记者从知情人士了解到，半个月前，东莞市已召开了一个针对学前教育发展的征求意见会，召集了各镇街的教育负责人畅所欲言，其中重点的讨论焦点之一就是政府如何购买民办幼儿园学位，满足偏远社区户籍人口入园的需求。
有一名负责人在会上说，政府购买民办幼儿园学位的费用由哪一级财政单独负担都是不现实的，哪一级财政都负担不起。因而，他建议，可以由市、镇和社区三级财政共同负担这笔费用。
然而，由哪一级财政负担 政 府 购 买 民办幼儿园学位，目前尚无定论。而在下发的文件中，对于财政支持学前教育发展的说法，也只是提到未来教育增加的投入倾向于学前教育，但没有一个具体的量化指标。
对于市、镇和社区三级财政共同负担帮助偏远社区购买民办幼儿园学位的说法，东莞市党校副校长赵卫华提出了忧虑：偏远村(社区)大多属于扶贫村，其集体经济大多是不发达的，能否负担起这笔费用呢？东莞32个镇街的经济发展不平衡，镇街内部各村(社区)发展也不平衡，一刀切的办法恐怕难以执行。
“现在看来，学前教育是不属于九年义务教育的，政府本来没有义务负担这笔费用。但从长远的角度来看，学前教育也应该是政府打造的公共产品，需要投入一笔钱来解决偏远社区户籍人口学前教育的难题，这就显得有现实意义了。”
