中国江苏网讯：教育问题，年年都是全国“两会”代表委员们关心的问题，而学前教育的问题今年呼声最高。“入园难，入园贵”道出了不少幼儿家长的焦虑，也成为这两天代表委员直面的话题。不少代表委员呼吁：加强“学前教育”这一环，别让别让家长在孩子教育“起跑线”前就焦虑。
上个幼儿园咋就这么难
全国人大代表、解放军第5311厂机械光学加工车间车工班班长程军荣说，如今的孩子，上个幼儿园咋就这么难？公办幼儿园价钱公道，管理规范，却是“一票难求”；民办幼儿园发展迅速，报名相对简单，但动辄上万的入园费却令不少家长望而却步。
程军荣说，因为幼儿园没有被列入义务教育，无论是公立幼儿园还是私立幼儿园收费都很高。2010年国家允许幼儿园上涨20%的自主权，几乎所有幼儿园都是按上线来调整，在大、中城市，孩子上幼儿园的费用一般要在每月10003000元不等，这样的价格，比上大学都贵，在住房、医疗、就业压力大情况下，一些家长不堪重负。最头疼的是，有些教学质量较高的机关、事业、大企业幼儿园还以各种理由收取家长高昂的“赞助费”，家长不交钱孩子就上不了学，虽然国家明禁止，但这种收费不规范问题得不到监管。有的家长，为了让小孩能顺利上学，从小托班就开始占用名额，也就是要接受4年的学前教育，无形当中又增加了高昂费用，家长有苦说不出。
全国人大代表、江苏省启东中学校长王生对记者说，当前，学前教育资源与社会实际需求偏差较大，“僧多粥少”。学前教育没有列入义务教育范畴，也没有被纳入国民教育体系，各级财政预算投入偏低。乡镇及农村学前教育机构不健全，农村学前教育质量低下。城市入园难矛盾突出，尤其是入公办园难已成为社会反映的一个热点问题。
王生说，一方面，幼师配备数量远没有达到国家规定的1：13的师生配备比例，另一方面幼师学历水平低，加之许多民办幼儿园幼师待遇偏低，幼师队伍很不稳定。由于幼师队伍素质不高和社会畸形教育观念的原因，相当一部分幼儿园在幼儿教育上强调教孩子读书、习字、学数学，出现较严重的幼儿教育“小学化”倾向，没有保教结合，寓教于乐。
入园难与贵，症结何在
“目前，我国有一亿多学龄前儿童，规模世界第一，学前教育全社会广泛关注。”全国人大常委会委员、民进中央专职副主席朱永新今年依旧带着对教育问题的深深思索赶赴“春天的约会”。他对记者分析，入园难、入园贵的问题，主要是由于供求关系不平衡和政府投入相对不够造成的。
朱永新说，教育部曾经调查了近30个国家的幼儿教育经费，其中总投入比例最高的是丹麦，占国民生产总值的2.1%，中国只占0.035%；占教育经费比例最高的是匈牙利，达14.7%,中国只占1.2；生均经费最高的是瑞典，达12097美元，中国仅有243美元。总投入的不够，导致公办幼儿园资源严重短缺，目前学前三年的毛入学率只有55%左右，农村只有35.6%，与公办幼儿园占幼儿园总数的35.4%基本相同。
朱永新说，在城市，以前的学前教育有政府、企事业单位办学，经费有保障，教师待遇也有保障。企业改制后，学前教育推向社会，自收自支，没有经费保障，因生存问题，除政府机关、事业单位仍保留，大部分企业都拆消了幼儿园。随着社会和家庭对教育的重视，以及我国城镇化发展步伐的加快，大量农村人口向城市转移，使得本来就紧缺的资源变得更紧张。
朱永新不赞成立即把学前教育纳入义务教育体系，而是建议，注重加大投入，政府主导，鼓励多元，尤其是可以采取购买公共服务产品的方式，调动社会力量办学。
当务之急：立法推动学前教育
朱永新说，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经专章部署学前教育工作，明确了今后十年学前教育的发展目标和重大举措。国务院下发的《关于当前发展学前教育的若干意见》，也把大力发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容，要求各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，尽快缓解“入园难问题。
针对目前学前教育没有立法，学前教育的法律地位不明确，管理体制和投入体制不顺等问题，朱永新表示，会继续推进学前教育的立法工作鼓与呼建议全国人大将学前教育立法列入国家立法规划，用法律的形式确立学前教育在国民教育体系中的地位和作用，强化各级政府主导、统筹和监管的作用。重点解决幼儿教育的管理体制、经费投入、教师编制等问题，切实解决影响当前学前教育改革与发展中存在的各种困难和矛盾，为幼教事业的健康发展提供强有力的法律支撑。
王生代表提出两大建议，一是呼吁“发展公办幼儿园的同时，应大力扶持民办幼儿园的设立”；二是建议，政府加大财政投入，规范幼儿园财务，切实降低高昂的入园费用，逐渐朝着学前教育进入“半义务”教育阶段的方向发展。学前儿童收费也应逐渐采用半收费方式，比如4岁（或5岁）以下收费，4岁（或5岁）以上收取较少的费用，这一点在我国的城市地区可率先进行试点，逐渐完成。
