市委市政府召开建市以来首次学前教育工作大会，出台首个纲领性文件和首部政府规章
【本报讯】 １月１５日上午，市委市政府召开建市２９年来首次学前教育工作大会，出台了我市关于学前教育发展的首个纲领性文件和首部政府规章，全面部署全市学前教育工作，推动学前教育事业实现稳步健康规范有序发展。记者从会上获悉，今后我市学前教育也将纳入全市教育总体规划，２０１５年，我市将实现９０％以上的幼儿园达到规范化建设要求，到２０２０年将高标准普及学前三年教育，努力成为全国学前教育示范城市。市长许宗衡在会上强调，政府有义务、有条件、有实力为学前教育发展提供更多支持保障，要按照″公益、规范、优质″的原则发展学前教育。大会由市委常委、市委教育工委书记李意珍主持，市领导邱玫、闫小培、姚欣耀和市政府秘书长李平、副秘书长黄国强出席了会议。市教育局党组书记、局长张宝泉，副局长唐海海参加会议。
会议出台了我市学前教育发展的首个纲领性文件——《关于学前教育发展的若干意见》和规范学前教育发展的首个政府规章——《深圳市学前教育管理暂行办法》。闫小培就两个文件作了详细解读和说明。
据悉，特区成立２９年来，伴随着深圳经济社会的快速发展和人口的急剧膨胀，我市学前教育事业也成功实现了超常规、跨越式发展。从最初的９０多所幼儿园、４０００多名幼儿，已发展到目前９００多所幼儿园、１９万多名在园儿童，较好地满足了全市人民对学前教育的种种需求，成为我市教育事业的一个亮点。在此基础上，我市确定的发展学前教育的总体目标是：在普及学前三年教育的基础上，到２０１５年，全市幼儿园９０％以上达到规范化建设要求，省市区一级等级幼儿园达到５０％以上；幼儿专任教师学历１００％达标、持证上岗率达到８２％以上。到２０２０年，高标准普及学前三年教育，成为全国学前教育示范城市。
许宗衡在会上指出，发展学前教育是一项面向未来的事业，对学前教育的投资就是对城市未来的投资；发展学前教育也是一项改善民生的事业，办好学前教育，有利于孩子健康成长、家庭幸福、社会和谐。市委市政府以学前教育为主题专门召开大会，充分说明了学前教育事业越来越重要，全社会对这项事业越来越关注，市委市政府对这项事业越来越重视。从学前教育本身的重要性看，中国历来有″三岁看老″的说法，说明学前教育作为人生启蒙教育，作为学校教育和终身教育的奠基性阶段，对人的终生发展和全面发展产生着深远的影响；从学前教育发展的现状看，为适应深圳２９年经济社会的快速发展，我市已经形成了９００多所学前教育机构，其中大部分是民办机构，在满足社会学前教育需求的同时，也到了需要进一步总结经验、规范发展、提高质量、加快发展的时期；从学前教育的制度建设和管理水平看，目前我市还存在法规和制度建设长期空白、办学行为不规范、教师队伍不稳定、教育质量参差不齐等问题，迫切需要政府发挥积极引导作用，结合市场规律原则，促进学前教育整体稳步、健康、规范、有序发展。
许宗衡强调，下一步我市学前教育要按照“公益、规范、优质”的原则，坚持政府引导、民办为主、依托社区、多种形式发展学前教育，逐步形成以示范性机构为骨干，规范化机构为主体，机构教育与家庭教育相协调的学前教育体系。当前要重点做好以下几项重点工作：
一要切实完善学前教育管理体制机制。要利用特区立法权，加强对学前教育立法，尽快建立完善学前教育管理规章制度，使各项工作的开展真正做到有法可依，有章可循，为学前教育的健康发展提供法律保障。在本次会议出台的两个文件基础上，接下来还要尽快制定《深圳市学前教育条例》等，并不断完善相关配套文件政策，形成相对完备的制度体系，积极营造有利于学前教育发展的制度环境和政策环境。同时还要加强监督检查，规范办学行为，加强对学前教育的科学规划。
二要切实加大对学前教育的投入。要以公益性为目标导向，按照″四个有利于″原则加大财政投入力度，即投放方向要有利于推动学前教育的规范性；投入重点要有利于提高学前教育整体水平；投入机制要有利于引导学前教育机构自觉维护教育公益性；投入结果要有利于保证国家教育方针和法律法规的贯彻落实。要改革财政供给方式，建立专项资助制度，建立专项奖励制度，加大扶持力度。
三要切实提高学前教育教学水平。要加强学前教育的理论研究，增强学前教育的科学性；要加强对学前教育机构办学理念的引导，消除片面追求经济利益对办学的不利影响；要研究制订学前教育机构办学成本结构、办学节余及合理回报比例相关政策，防止牟取暴利的行为；要实施学前教育机构规范化和示范性建设工程，引导学前教育机构依法办学，不断完善办学条件，为学前儿童提供高水平的、优质的保育教育服务。
四要切实加强学前教育队伍建设。要加强学前教育师资队伍建设，努力打造一支优秀的幼儿园长队伍和幼儿教师队伍；要尊重幼儿教师，重视、关心和支持幼儿教师队伍发展，依法保障、提高和巩固幼儿教师的地位和待遇，充分调动广大幼儿教师的积极性、主动性和创造性。
会上，许宗衡还向全市的广大幼儿教师和教育工作者发出了新年祝福，并对他们提出了殷切希望。他说，幼儿教师与儿童在一起，工作要求更细，服务要求更好。要加强修养，增进学识，争创一流，以人民教师特有的人格魅力和学识魅力，赢得全社会的尊重；要勤奋学习，刻苦钻研，努力使自己的思想认识、知识水平跟上学前教育改革和发展的需要，积极创新学前教育教学模式，为适龄儿童提供更加优质的教育服务，不断提高市民群众对学前教育的满意度。
李意珍指出，全市学前教育工作会议的召开体现了市委市政府对全市学龄前儿童健康成长的重视和对全市幼教工作者的关爱，说明市委市政府对发展深圳学前教育决心大、责任强、思路清。希望全体幼教工作者把市委市政府的对自己的尊重和关爱转化为对全市在园儿童的关心和责任，努力做好学前教育工作，使千千万万在深建设者的子孙后代能够健康茁壮成长。（马 璇 秦小艳 蔡佩琼）
