摘要：育东路幼儿园是天河区进行幼儿教育体制改革的试点幼儿园，经过十几年的发展，已经成为一个拥有系列化幼儿园的幼儿教育集团，被专家和同行誉为“体育东发展模式”。在激烈的市场竞争中，民办园如何才能做到健康发展呢？我园从六个方面认真做好工作：一是抓住依法规范办学经营——坚持幼儿教育的公益性，为幼儿园确立可持续性发展的方向；二是抓好人才经营——达到优质教育的前提条件；三是抓好管理经营——迈向科学管理的高层次；四是抓好教育教学（教科研）经营——促进幼儿园内涵发展；五是抓好后勤服务经营——以最优的成本保障幼儿园发展；六是抓好资源（家长、社区）经营----争取最大支持，积极探索健康发展的新路子。
关键词：民办园 体制改革 体育东发展模式 公益性 “经营”
体育东路幼儿园是天河区进行幼儿教育体制改革的试点幼儿园，凭着白手起家的勇气，勇于探索的胆略，系列园所的规划，经过十几年的发展，已经成为一个拥有系列化幼儿园的幼儿教育集团。办园以来，每年都被评为市、区“好园所”、“教育先进单位”，并在1995年被评为首批广东省一级幼儿园，在1999年被评为首批广东省绿色幼儿园，在2005年被授予广州地区唯一的一所“广东省先进民办幼儿园”称号，在2006年被认定为广州市首批示范性幼儿园。我园还多次接待了来自港、澳、台、日本、加拿大、瑞典、美国、联合国教科文组织的专家、学者以及全国各省、市主管教育的领导、同行近5000人，受到大家的高度赞扬，被誉为“幼教园地中的一朵奇葩”。
一、大胆积极探索，努力创办“四个一流”的新型民办幼儿园
如何在激烈的市场竟争中，既不能吃“国家的皇粮”，又要办成“四个一流”（园舍环境一流、管理一流、设施设备一流、保教质量一流）的新型民办幼儿园。我园在上级领导部门的关心下，作为区幼教体制改革的试点，在杜呈彩园长和全体职工的共同努力下，大胆实践摸索出了一条在市场竞争中办园的新路子。
（一）“摸着石头过河”，走“新型民办”的办园路子
1992年8月底，体育东路幼儿园作为住宅小区的配套设施移交天河区教育局使用，时值党的“十四大”胜利召开，教育局领导审时度势，决定改变过去由政府包揽一切，关门办园的格局，让体育东路幼儿园作为体制改革的试点，以崭新的面貌参与市场竞争。首先在体制上改变单纯由政府统包统揽办园模式，走多元化办园的路子，政府彻底“断奶”，不给启动资金，不给人员工资，只提供园舍，把幼儿园直接推向市场，依托社会，走一条“自筹经费、自负盈亏、自主办园、自我发展”的民办新路；其次是在管理上改变单纯模仿公办园的管理模式，有什么问题都等待政府喂奶，摒弃“等、靠、要”的思想，树立“一切为了孩子”的宗旨，以服务、质量求生存的理念，赢得社会的认同，开拓民办幼儿园生存和成长的空间；同时还提出要体育东路幼儿园办成“四个一流”的新型民办幼儿园,因此还被全国著名幼教专家于素誉为“不吃皇粮的优质幼儿园”。当时具有43年幼教工作经验的杜呈彩园长扛起了这面改革大旗，凭着她对孩子的那份爱心，对幼教事业的那份执着，她带着一群还没毕业的职中学生，一边装修、布置园舍，一边贴招生广告，在没有前人经验可供借鉴的情况下，“摸着石头过河”，经过三年的艰苦努力，体育东路幼儿园排除了种种障碍，沐浴着改革开放的阳光茁壮成长。
办园体制改革在体育东路幼儿园取得了初步的成功，这既坚定了我们办园的信心，也坚定了上级领导的决心，它适应了社会对幼儿教育发展的强烈需求，很好地解决了小区子女入托、入园难的问题。为更好发挥体育东路幼儿园的示范辐射作用，我们通过滚动发展创办分园，逐步壮大规模。1994年至今我们先后办了十所分园，形成了多功能、多特色的托幼教育集团，被上级主管部门称为“体育东发展模式”。
（二）成立股份公司，创办股份制幼儿园
经过近十年的摸索和实践，体育东路幼儿园积累了相当的办学经验、社会声誉和经济实力，具有加快发展的基础条件和内在要求，但原有支撑发展条件已经逐步弱化，必须创造新的条件来“激活”自身的发展，探索一条在科学发展观指导下，符合体育东路幼儿园发展特点、时代特征，有鲜明个性特色的新路子，为此体育东路幼儿园进行了股份制办学体制改革的探索和尝试，以自愿为原则进行集资入股。经广州市工商局注册成立广州市育星幼儿教育有限公司，公司具有独立的法人资格，由全体股东出资成立，公司所有权属全体股东。公司成立后，与区教育局签订教育管理协议，由公司负责体育东路幼儿园及属下幼儿园的开办经营权，区国资办按程序对各间幼儿园进行国有资产的评估，确定出每间幼儿园每年国有资产占用费，公司每年向国资办缴纳国有资产占用费。同时每间幼儿园在民政局进行独立登记注册，取得独立法人资格，并独立建帐，独立核算，保障了各幼儿园的发展和运作的独立性，这样就完全明确了教育局和公司、幼儿园之间的产权关系，理顺了相互之间的职责权利。
按照《公司法》的要求，我们成立了股东会，选举产生了董事、监事，成立了董事会和监事会，公司设总经理一名，副总经理二名，实行层级管理，建立起完善的法人治理架构，实行股东大会、董事会、监事会的“三会”管理体制，确保公司能运行规范，具体管理网络如图：
二、民办园的健康发展，关键要做好“六个经营”
（一）要抓住依法规范办学经营——坚持幼儿教育的公益性，为幼儿园确立可持续性发展的方向
我园虽然是完全自负盈亏的民办幼儿园，但从办学理念到管理经营都严格按照公办园的要求进行。首先是严格按照国家、政府有关幼儿教育的法律、政策要求，在“一切为了孩子发展”的原则指导下，开展教育教学工作；其次是在管理机构设置方面，从办园伊始就成立了工会，团支部组织，后来在区教育局党委的关怀下，还成立了区首批民办学校的党支部，从机构上保证我园的各项工作做到正确的决策和实施；最后就是坚持办学的公益性，不以经济盈利为目的，在收费方面严格按照物价部门和教育部门的要求，实行以面向普通工薪阶层为主的成本收费制度，在基本保证幼儿园正常运转的基础上，尽可能地追求社会效益。
（二）抓好人才经营——达到优质教育的前提条件
民办幼儿园没有稳定的师资队伍，就没有稳定的教学质量；但保持一定的流动性，维持一种动态的稳定，也正是民办幼儿园的优势。首先严把人才入口关，确保能聘到素质较高的人才。在招聘过程中，我们对应聘人员的思想政治、理论知识、技能技巧等方面全面考查，进行严格的面试，员工录用后，我们会组织员工进行岗前培训；其次认真做好员工的评定、考核、培训。一方面建立起一套长效的绩效考评机制，进行严格的、公正的、公平的、公开的考核，以员工岗位职责要求为导向，面向全体职工，把人员晋升、评优评先进、培训机会、经济收入和分配、聘用等都与考核成绩挂钩，另一方面提出“幼儿要发展，教师也要发展”的双发展思想，立足于建设一支“高、精、尖”的教师队伍，重视员工的成长，把员工的培训和发展作为第一福利，结合不同层次员工的培训需求，采取多种形式对员工进行培训。近几年，我们先后安排有几批园长、教师去美国、欧洲、东南亚进行参观学习。经过努力，我园构建和谐、专业化、学习型团队的成效显著，教职工以园为家，合作协调，工作学习化，学习工作化，你追我赶，争先恐后，开拓创新……呈现出一派和谐发展的喜人景象；最后就是要科学合理地利用人才，优化人力资源配置。要让不想干事的人没事干，想干事的人有事干，能干事的人干成事，建立更加广泛的人才引进渠道，加强不同类型人才的引进，通过我们多年来对人才坚持不懈地培养，许多年轻的教师逐渐成长起来，成为了幼教领域的行家里手，一批有潜质的骨干教师也逐渐走上了领导岗位，在各幼儿园担任园长、副园长的职务。
（三）抓好管理经营——迈向科学管理的高层次
1.推行“以人为本”的管理理念
提倡管理要“以人为本”，但并不是说不要制度，“以人为本”是人性化的管理思想。在管理中强调“待遇留人、事业留人、情感留人”对员工严格管理，人文关怀，注重创建一种和谐温馨的校园文化，多与员工沟通交流，在思想上给予关怀，工作上给予指导，生活上给予照顾，提倡员工间少一点责备，多一份理解，努力创造一个温馨和谐的集体氛围。切实为教职工提供较高的待遇，在车陂为职工购买五套宿舍供职工居住，工会、团委利用节庆日举办文化活动，丰富员工的业余生活。另外我们在1999年就率先在天河区民办幼儿园中为教职工购买社会保险（包括基本养老保险、工伤保险、失业保险、基本医疗保险、生育保险），跟所有员工签订了劳动合同，解除了员工的后顾之忧，保障了广大职工的利益，同时也为幼儿园教育教学工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
2.实行文本精细化管理
精细化管理是一种管理思想变革、是一种管理模式变革，精细化管理注重效率、注重效果、注重质量。我们提出的精细化管理，以促进教育教学质量提高为核心，全面落实管理有效性，推动幼儿园质量的优化，是进一步落实公司董事会提出的“做大、做宽、做精、做强”的目标而采取的具体措施。通过对原有的规章制度进行修改、完善，建立起了一整套行政、人事管理文本。具体包括〈〈行政、人事规章〉〉、〈〈各类证件办理程序〉〉、〈〈各类办公、会议管理〉〉等。公司和各幼儿园签订《教育责任状》，明确责、权、利，各岗位都有一套明确、详细的岗位职责要求，建立公开监督机制和引咎辞职的制度。
3.积极推行“放飞”政策
公司董事会与各园园长签定“教育责任状”，给予各幼儿园充分的自主权，切实落实园长负责制，各园经济完全独立，实行学年经费收入保底制和支出包干制，促使各幼儿园主动开源节流，提高整体效益，各园园长可以根据本园情况，紧紧围绕着“为幼儿服务，为家长服务”的理念，“八海过海，各显神通”，提供优质的教育，树立自己的特色，打造本园的品牌。改变过去存在的不同程度上的吃“大锅饭”现象，将各幼儿园的保教质量与待遇挂钩，效益与待遇挂钩。实行积极自主的“放飞”政策，将公司的工作重点就放在监控幼儿园的办学质量和建立良好的激励机制上，然后腾出人力和时间去稳步开拓市场”，通过“放飞”，公司内产生了一批优质园，各园职工的服务意识强了，家长的投诉少了，幼儿园的保教质量高了，整个公司的经济效益好了。园长、职工得到了实惠。
（四）抓好教育教学（教科研）经营——促进幼儿园内涵发展
随着社会的不断发展进步，社会和家长对幼儿教育的质量要求越来越高，同时近几年幼儿教育事业也得到很大的发展，幼儿教育领域内部的竞争也越来越激烈，民办幼儿园要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须不断地提升自己的办学竞争力。我们的做法主要有两点：
1.夯实基础，优化幼儿一日生活环节，提高教学的有效性
幼儿园一日生活和各个环节安排是否适当，环节之间的转换是否合理？教师在教学中的准备充分与否，教学具的提供是否恰当等这些看似微不足道的小问题，却是幼儿园教育教学质量的根本。我园正是从这些细微处入手，认真寻找问题，积极寻求对策，扎扎实实打好基础，做到一日生活环节尽量优化，教师实施活动前头中有理念，教学具有准备，活动中有观察，活动后有反思，逐步提高日常教学活动的有效性。如我们根据当前幼儿教材过多，教师选择随意性大，把握不准的现状，经过认真调研，组织经验丰富的园长与专家，制定《广州市育星幼儿教育有限公司幼儿发展目标及内容体系》，一方面减轻教师在制订目标和选择教学内容方面的工作量，让教师有更多的时间和精力放到教学的前期准备和活动中对幼儿的观察上，另一方面，也基本保证了我园的教学质量，提高了日常教学的有效性。
2.树立科学发展观，强化科研，以研促教，提升实力。
保教质量是幼儿园赖以生存的生命线，我园确定了在科学发展观的指导下，立足长远，以教研为基础，科研为先导，走幼儿园“内涵发展”的道路。首先是强化日常教研的质量，在省、市有关专家和区教师进修学校的指导下，把我公司属下的幼儿园办成园本教研基地；其次是积极开展实验课题的研究。在实际研究中提高教师的科研能力和教学能力，逐步将教师由单纯的教学转向教学研究型。如我园参加了“中国学前教育学会十五课题——学前儿童的阅读与指导”，“省立项课题——幼儿科学启蒙教育的研究”，“市立项课题——市百婴工程”以及“市新《纲要》试点园的研究”等等；第三是加大科研经费、科研设施设备的投入力度，将这方面的投入纳入预算开支计划；第四就是“走出去，请进来”，邀请幼教专家来园指导或者上门求教，为我们幼儿园“把脉问诊”，不断寻求提高和发展的“灵丹妙药”。
（五）抓好后勤服务经营——以最优的成本保障幼儿园发展
后勤工作主要是为幼儿园教育教学服务，为师生服务的。我园提出以“勤快，务实，高效，优质”为标准，实行“小机关，多实体”的以合同制约的甲乙方运行模式。“小机关”即后勤部处为甲方，在履行其现有职责的同时，对后勤实体的服务质量、收费价格、合同项目落实情况进行检查、监督等管理职能； “多实体”是指采取公开招标，择优引进有实力、有资质的社会服务企业为乙方，将部分后勤服务项目以合同方式承包出去，为师生员工提供专业化、标准化、规范化的服务。这样既保证服务的质量，又可以将成本控制到最优，确保幼儿园的运转。
（六）抓好资源（家长、社区）经营----争取最大支持
幼儿园的教育，除了需要自身长期工作的积累外，在认识上还不能只局限于内部，应将幼儿园的家长、所处的社区资源都纳入工作范畴，发挥各自的资源优势，共同做好工作。我园每学期会召开家委会会议，就相关工作咨询家长们的意见，得到家委会成员的大力支持，他们不仅自己献计献策，而且还组织动员其他家长为我们提供各种帮助。如积极提供班级环境布置材料，积极参与到班级环境创设中来，在班级中，除了老师的作品，幼儿的作品之外，还有很多是家长参与制作的，这样一来，就使我们幼儿园的环境更加丰富多彩了。家长们还积极地发挥自己的特长，纷纷来园给幼儿上课，大大开阔了幼儿的视野，丰富了幼儿园的学习内容，也使得家长真真正正地走进了幼儿园。在平常教学过程中，社区管理处也是尽可能地给予我们帮助，他们不仅在场地上提供支持，在我园开展的一些 户外教育活动中也安排了工作人员予以协助。
体育东路幼儿园正是通过体制改革和摸索创新，遵循教育规律，坚持教育的公益性，不以赢利为目的，以发展幼儿教育事业、创办新型的民办幼儿园为已任，坚持滚动发展和质量取胜的策略，使体育东路幼儿园取得了骄人的成绩，现在《民办教育促进法》的实施，使民办幼儿园的发展有了法律保障，也让体育东路幼儿园拥有更为广阔的明天，提供了难得的发展良机。我们将抓住机遇，与时俱进，在上级部门的领导和支持下，以“坚持示范、凸显特色、争创名园”为行动方针，在新《纲要》的指导下，积极发挥示范园的示范和辐射作用，构建和谐的校园文化，建设高效的师资队伍，培育健全的儿童，打造优质的幼教品牌！在幼教这片天地里，不断尝试，勇于创新，努力探索一条科学的幼教之路，为幼儿教育的均衡、和谐发展贡献一份力量！
二
00七年十一月九日
