民办幼儿园的费用怎么收，谁来监管民办幼儿园的收费?今年9月初至今，一场入托费涨价风波在北京市朝阳区远洋天地小区上演，当事双方为北京市汇佳幼儿园远洋分园(民办)和远洋天地小区业主。从风波中不难看出，目前我国民办幼儿园的收费监管正处于“真空”状态。
汇佳幼儿园远洋分园表面看上去依旧平静。
A【收费不公】K2年级需交纳三项费用，K3、K4年级的费用只包含两大块
今年9月，汇佳远洋园K1至K4四个年级的秋季收费工作开始。
一名K2年级家长交纳入托费时发现，园方存在“收费不公”的现象:K2年级需交纳三个项目的费用，即每年300元书本费，每月1200元保育伙食费和每年3000元学费。K3、K4年级的费用则只包含了两大块，除每年300元书本费，就剩下每月1020元保育伙食费。家长们还告诉记者，K2年级多交钱的情况，在孩子去年上K1年级时，就已经发生。2008年入园的K1年级，实行的也是和K2年级一样的收费标准。
面对疑问，K2年级家长想到了业主委员会。“园方校舍属于小区配套设施，由业委会充当沟通桥梁比较合适。”一名家长解释说。
家长们向业委会反映了两点疑问:一是低年级家长和高年级家长同为小区业主，为什么存在较大的收费差异?二是
3000元年学费是什么名目的收费，其收取依据是什么，保育伙食费的上涨依据又是什么?
很快，业委会得到了两点答复:一是K2年级在2007年初入园时，其家长和园方签署了一份入园申请书，申请书背面写明了3000元年学费和1200元保育伙食费等费用事宜，家长签署了申请书即表示认可费用的发生。二是园方曾就增涨费用和家委会(由四个年级各选一名家长组成)进行商洽，并获得了家委会同意。
对于园方的回复，家长们并不认可。“当初签署申请书时，园方并没有将收费不等进行告知。这种情况，是一种无效合同，不具有法律意义。”家长们分析说，“K2年级在2007年初入园时，其收费就已经上涨，换言之，K2年级的家长当时在还没有产生本年级家委会成员的情况下，就被要求交纳了各项增涨费用。”
记者从汇佳远洋园招生电话中得知，3000元的年学费是“教学方面的收费”。
B【园方说法】民办幼儿园收费是市场经济行为，收费上涨属于市场调节
随后，有家长找到了汇佳远洋园的杨园长。交换意见中，杨园长谈到了成本问题。据家长们回忆，杨园长当时提到物价上涨和老师工资上涨。
对此，有家长提出质疑:“各年级段师资、设备、伙食等条件相差无几，为何费用存在较大差别?”也有家长认为，物价上涨是一个不争的事实，园方若确实因成本上涨而调高收费也无可厚非，但应拿出一份清晰的核算清单，并向家长进行公示。
记者了解到，根据《民办教育促进法》第三十七条规定，民办学校对就接受非学历教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。家长们告诉记者，除签署了一份“入园申请书”，园方没有就费用调整进行过公示。
沟通中，家长们建议召开一次家长会，杨园长也表示同意。
正当K2年级的家长们翘首盼望召开家长会时，一张催交费用的欠条出现了。一名家长解释说，由于发现“收费不公”，部分K2年级的家长暂停了相关费用的交纳。
欠条的出现，让家长的内心开始不平静。一份“关于要求汇佳幼儿园远洋园解决幼儿
入园收费不平等问题的函”获得了62名家长的签名。家长们拿着函件又找到了社区党委书记常书记。
经过常书记和园方的沟通，园方答应于10月10日召开家长会。同时，园方向常书记给出了“自己属于民办幼儿园，民办幼儿园收费是市场经济行为，收费上涨属于市场调节”的最新解释。
针对“市场经济”一说，家长们也不完全认可。一名家长这样向记者分析说，汇佳远洋园的校舍占用的是小区配套设施，建造小区配套设施所需花费最终是平摊在每位业主身上，这种情况下，园方拿市场经济对业主说话，是不合理的。真正适用于市场经济的，应该是那些完全脱离于小区的民办幼儿园。还有一种适用情况，就是汇佳远洋园对非远洋天地业主的幼儿。
为促进问题的圆满解决，几名家长代表在10月8日来到了北京市朝阳区教育委员会，请求教委派人参加即将召开的家长会。
朝阳区教委社会力量办学科高副科长接待了家长代表。“高副科长表示若家长会解决不了问题，就让园方和家长代表共同来教委解决。”一名家长回忆说。
C【物价部门】仅仅是备案，我们没有权力审核这3000元是怎么得出来的
10月10日家长会这天，55名家长齐聚幼儿园多功能厅，园方的主要代表是杨园长。
会上，杨园长介绍，由于运营成本增长，幼儿园于2007年3月进行了费用调整。有家长现场提问，为什么是从K2年级切入涨价?也有家长们再次问到，增涨费用的依据是什么?对此，杨园长回答说，调整费用的原则是老生老办法，新生新办法，而收费调整是经朝阳区发展和改革委员会备案的。
“备案是一种告知，不是审批行为。”有家长提出，即便在发改委备案了，也不能说明调整的费用是合法合理合情的。
那么，物价部门的备案到底是一个什么性质的行为?朝阳区发改委价格管理和法制科的工作人员这样告诉记者:“仅仅是备案，我们没有权力审核这3000元是怎么得出来的。监管也仅仅是看幼儿园实际收取费用和备案数额是否一致，否则我们将调查并处理。”
家长会上，家长们希望园方拿出一个能够解决问题的方案，并正式向园方声明，在没有得到妥善答复前，大家将停止支付各种增涨费用。双方协商后，园方答应于10月18日再次召开家长会。
D【教育部门】只是负责教学业务的指导和监管，没有权力管定价
首次家长会没有取得理想的效果。10月13日，一名家长代表接到了朝阳区教委高副科长的电话，通知家长代表于10月16日下午2点前往教委和园方洽谈。
16日，朝阳区教委。家长们称，教委方面，除了高副科长，还有一位政策研究和法制科有关责任人。
家长们回忆，园方在洽谈中拿出了一个解决方案:今后进行一费制收费，统一叫“学费”，遇有费用调整将及时公示。对此，家长代表当场反驳，认为方案仅涉及日后工作，没有解决现实问题。
“接着，教委那名有关负责人说话了。她表示，自己是持中立的态度发表个人见解，不代表教委。”家长代表们回忆说，该负责人先后发表了“园方有备案，收费是合法的”、“园方错就错在没有公示”等观点。
家长们认为该负责人持有倾向性，转而询问高副科长“‘收费不公’一事教委管不管”。据家长代表们介绍，高副科长回答说，她会将此事汇报给主管领导。
作为教学机构的主管部门，教育部门对民办幼儿园承担怎样的监管职责?北京市教育委员会学前教育处一名工作人员告诉记者:“我们只是负责教学业务的指导和监管，没有权力管定价。具体可查《民办教育促进法》，国家法律允许他们盈利。”
这次洽谈会，家长们再一次要求园方拿出能解决实际问题的方案。园方表示“要请示总园”。
E【最新进展】朝阳区教委表示将在近期再次主持召开双方协调会
10月18日，第二次家长会召开。汇佳幼儿园行政总监巫梅代表总园参加了家长会。会上，园方拿出了新的方案。“杨园长表示，将K2年级每周3节的英语课，由现在的1节外教调整为2节外教。”家长们说，“这个方案还是没有正面回答我们所关注的‘收费不公’问题。”最后，巫梅表示“园方会在5天之内拿出一个(让家长)满意的答复”。
10月24日，巫梅带着最新方案来到远洋园。“她介绍，北京市教委对民办幼儿园按级别收费的标准一出台，园方将立刻按标准收费。”家长们告诉记者。
原来，10月23日，北京市教委召开了全市民办幼儿园管理工作现场会，会议表示，北京市教委将每年对全市民办幼儿园进行等级评定和审查，等级不同的民办幼儿园将执行不同的收费标准，同一级别将实行同一费用，此项举措旨在规范民办幼儿园的收费问题。
“这个方案说的还是以后的事。”家长们比较纳闷，自始至终，为什么园方总不去正面对待“收费为什么不统一，增涨收费的依据是什么”等关键问题。
采访中，记者数次拨打杨园长的手机，总处于无人接听状态。11月19日下午4时许，记者首次拨通了杨园长的手机。在记者说明采访意图后，杨园长表示:“我正在开车，你10分钟后打过来。”约10分钟后，记者再次拨打杨园长的手机，被告知“您拨叫的用户暂时无法接通”。随后，记者两次发短信给杨园长，详细说明了采访事宜，并写明希望得到杨园长的回应。遗憾的是，杨园长均没有作出回应。20日上午9时，当记者重新联系杨园长时，发现杨园长手机已关机。直到11月21日截稿时，记者仍未接到杨园长的回应。
截至发稿前夕，一名家长代表发短信告诉记者，在多方努力下，朝阳区教委表示将在近期再次主持召开双方协调会。(徐盈雁）
