针对近年来社会上出现的许多“天价”幼儿园,日前,广东省人大代表建议制定新的行业收费标准,对不同级别的幼儿园收费作出具体规定,违规者给予重罚,或取消其经营资格,使其整个行业的收费限制在一个相对合理的水平上。
近年来,幼儿园的“高收费”几乎已成为一种普遍现象。 南京恒海外国语幼儿园年收费10万元人民币,北京汇佳幼儿园年收费3. 1万元人民币。《 都市时报》也报道,昆明很多幼儿园的收费,从原来每月几十元渐渐涨到上千元,远远超出工薪阶层的承受范围。很多市民抱怨“上幼儿园竟然比上大学贵!”。涉及千家万户的幼儿教育事业,近年来却成为无数家庭的烦恼。
学前教育研究的成果发现:入学前或在幼儿园接受过一定程度教育的孩子,和没有接受学前教育的孩子相比,两者入学之后,在接受能力和成绩上存在相当大的差异,并且随着年级的升高,学习的难度将会增加,学生之间的成绩差距将会进一步扩大。这表明,学前教育是教育的重要组成部分,而教育从来就是一个不可分割的整体。正因如此,加强学前教育机构的整顿,制定针对幼儿的学前教育,在全世界范围内正受到普遍重视。不少西方发达国家,如德国、美国,已经把学前教育视为民族竞争力的重要组成部分,纷纷制定详细的教育大纲、标准,政府也编列了学前教育的发展规划。在加拿大已经实行免费学前教育,英国也已经启动了学前教育变成义务教育的工作。
但是,在我国,有关部门在制定政策时,过于强调了幼教是非义务教育,过于依赖社会力量兴办幼儿园,致使民营资本高歌猛进,只要场地、设施、师资等符合规定的办学条件,就可获得审批,从而使民办幼儿园如雨后春笋般蓬勃发展。由于将幼儿教育收费交给了市场,幼儿教育收费没有物价部门核定的收费标准,没有法律或规定、制度加以约束,于是出现了管理混乱、收费畸高等诸多问题,不少“天价”幼儿园也随之涌现。
同时, 由于政府投入不足,公办幼儿园也搞“赞助” “特色班”等想方设法增加收入。据统计,我国幼儿教育占公共教育经费的比重,一直维持在1.2%—1.3%的水平,这一比例在巴西是5.1%,墨西哥是8.9%,泰国是16.4%。 近年来广州市教育经费投入一百多亿元,幼儿教育的占有量却不到两亿元。因此,不少公立幼儿园都要收不同级别的捐资助学费,此费已成幼儿园经费重要来源。收取的费用从2000元/年至15000元/年不等,赞助费或捐资助学费在实际中已经成为幼儿入园时家长必须缴纳的费用。
由于投入不足,平价幼儿园偏少,高价幼儿园过多,2005年的数据显示,全国近6000万3岁—6岁的儿童,只有2179万人入园就读,入园率仅为36.3%。尤其是在广大农村地区,学前教育机构更加短缺。在“首届广州少儿教育博览会”上,中国学前教育研究会副理事长朱家雄曾痛批高价幼儿园,疾呼“关注弱势群体的教育公平”!他展示的一组数据表明:国内有三分之二左右的家庭,无法让幼儿接受一年以上的学前教育。原因就是“上不起”。
幼儿教育是基础教育事业,对提高国民素质的奠基性地位和作用。因此,对于“天价”幼儿园,政府部门除了必须负起监管和“纠偏”责任,规范幼儿园收费项目和标准,重罚违规者,更要对幼儿教育的明确定位,提升幼儿教育的地位,加大对幼儿教育事业的财政投入,尽快将幼教列入公共服务范畴,甚至提高到义务教育体系中。只有这样消除泛滥的“天价”幼儿园,确保每个适龄儿童都能上得起幼儿园,才能让我们的孩子不输在起跑线上。