全国政协教科文卫体委员会、国务院妇儿工委办公室、教育部、卫生部、中国科协、全国妇联，于2007年11月19~20日在北京召开了“儿童早期发展高层论坛”。本次论坛的宗旨是：贯彻落实党的十七大精神，分享和交流国内外关于儿童早期发展的最新研究成果、政策与实践进展，宣传科学的儿童发展知识和理念，呼吁全社会重视和关心儿童早期发展，推动各级政府和相关部门进一步研究制定相关的政策和行动，让每一个儿童拥有良好的人生开端。
党和国家一贯重视和关心儿童早期的健康成长。20世纪90年代，我国政府相继签署了联合国《儿童权利公约》和《儿童生存、保护和发展世界宣言》，向全世界表明了保护儿童生存、健康和发展的基本立场，同时采取多种措施保障儿童的健康成长，我国儿童早期健康、保育和教育等方面的工作有了长足的进步，早期儿童的生存、保护和发展状况有了较大的改善。2003年，国务院办公厅转发教育部等十个部门《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》（国办发〔2003〕13号），明确规定了各级政府和相关部门的责任，提出“为0~6岁儿童和家长提供早期保育和教育服务,全面提高0~6岁儿童家长及看护人员的科学育儿能力”。在各级政府的努力下，全国学前三年入园率、学前一年入园率、0~6儿童及家长接受早期保育和教育指导的覆盖率、儿童计划免疫率、儿童保健覆盖率等都有了较大的提高，孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率逐步降低。但总体上讲，我国儿童早期保健、保育和教育的水平与经济和社会的发展以及人民群众日益增长的需求还不相适应，经费投入不足，城乡之间发展很不平衡。很多家长对儿童早期发展的认识还存在很多误区，社会上还存在着一些违反儿童身心发展规律、以营利为目的宣传和“拔苗助长”的做法，儿童早期保健、保育和教育服务的内容和质量还有待于进一步提高。
脑科学、婴幼儿心理学和教育学等研究结果证明：婴幼儿时期是人一生中发育最快的时期，也是人的身心各方面素质发展的奠基阶段。从出生起为儿童提供良好的保健、营养、保育和教育等方面的服务，能够有效地促进身心的健康发育，养成良好的性格和习惯，促进情绪和社会性的发展，学会初步的合作交往能力，提高学习的愿望和能力，为其后继学习和终身发展奠定良好的基础。美国、英国、韩国、墨西哥、印度等很多发达国家和发展中国家政府都把为家庭提供早期保健、保育和教育等方面的儿童早期发展服务作为国家优先发展的领域，投入大量资金实施了以儿童早期发展为切入点的国家行动，取得了巨大的社会和经济效益。
党的十七大提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设目标，并把“重视学前教育”作为优先发展教育，建设人力资源强国的重要举措之一。为此我们倡议：
1．制定和实施国家早期儿童发展行动计划。在向服务型政府转型，构建公共服务体系的过程中，切实把儿童早期发展放在优先考虑的地位，制定和实施国家早期儿童发展行动计划和项目，确定明确的规划、目标和具体措施，为0－6岁儿童，尤其是农村、边远贫困地区儿童和家长提供保健、营养、保育和教育等方面的服务，逐步建立完善的基层儿童早期保健、保育和教育公共服务体系。
2．加大对儿童早期的健康、保育和教育的投入。在公共财政预算中列支和增加儿童早期保健、保育和教育方面的投入。要在各级政府教育财政投入中安排一定的比例用于儿童早期保育和教育，以确保政府责任的落实。
3．建立跨部门合作的工作机制。要把儿童早期保健、保育和教育工作切实纳入各级政府和相关部门的职责范畴，明确和落实各级政府和相关部门的职责，各司其职，分工协作。卫生、教育部门逐步将儿童早期发展服务从面向机构扩展到面向社区，探索和建立跨部门合作的工作机制。
4．加强儿童早期发展的科学研究，提高服务质量。要充分认识到引入近十几年来有关儿童发展研究进展的重要性，努力开展基于实证的科学研究，探索适合中国国情的儿童早期发展服务途径和方法，加强对实践的科学指导。
大力倡导吸取最新科学研究成果，进行基于实证的科学研究，探索有效的，科学的儿童发展和学习的方法，尊重儿童的发展规律和学习特点，抵制违反儿童身心健康成长的行为和做法。
5．加强幼儿园和妇幼保健机构的公共服务职能建设。依托幼儿园和妇幼保健机构面向社区和家长提供科学的儿童早期发展指导，各级政府要在投入、人员等方面为其提供支持和保障，使城乡所有学龄前儿童，特别是农村和边远贫困地区的儿童和家长能够享有基本的保健服务和保育、教育指导。
6．提高儿童保健人员和幼儿园教师的专业水平。解决和落实和幼儿园教师的编制。加强对妇幼保健人员和幼儿园教师的培养和培训，提高他们的专业素质和面向社区和家长的指导能力。
7．开展广泛的社会宣传动员。儿童早期发展是一项公益事业，全社会都应重视和参与。要采取多种措施，加大社会宣传，动员全社会参与，让科学的儿童早期发展理念和教育方法深入每个家庭，促进每一个儿童身心健康发展。
