诊治和振兴学前教育，刻不容缓
多管齐下，诊治和振兴学前教育
福建儿童发展职业学院——福建省教育厅直属师范高专
一、学前教育的几个重要问题：
1、没有理由不重视、不发展学前教育
要充分重视对学前儿童发展与教育的科学研究（生理学、心理学、脑科学、教育学、社会学等等）成果。
研究表明：
（1）人的多方面发展，如感知觉、语言、情感等发展、人格奠基等方面发展的关键期在学前期，错过关键期不可挽回、不可弥补，学前期是人的一生发展的重要的奠基时期。
在学前儿童成长过程，有良好的环境和教育将为儿童一生发展奠定基础；反之将延误，甚至对儿童的发展造成极大的危害。环境和教育对儿童发展的影响，年龄越小影响越大。
（2）家庭环境与生活方式、家长的教育理念和教养方式对学前儿童发展的影响作用相当大，年龄越小影响越大。
（3）“学前教育时期的投资回报率，相当于此后所有年龄阶段人力资本投资回报率之和。”
（4）人们越来越重视学前教育，社会对优质学前教育的需求越来越大。
2、没有理由不规范学前教育、不提高学前教育质量
（1）幼儿园教育问题：教育水平低下的占相当比例，主要是私立幼儿园和农村幼教。私立幼儿园商业化炒作太严重，多以赢利为目的，有的环境条件恶劣、伙食标准低下，可以称得上在坑害儿童，触目惊心；有的以房舍、电器条件吸引家长，但“温室”化，软件条件低下，低工资聘任教师，聘不到高素质教师，且流动性大。农村幼教环境差，并严重缺乏合格师资。
由于幼儿教师生存环境太差，恶性循环，进入学前教育专业学习的生源水准不断下降，入职教师的水平难以提高，加之学前师范院校培养数量极有限，相当大比例的不合格师资在幼儿园岗位上，严重制约幼儿教育的质量。
师资水平偏低，加之商业化运作，幼儿园教育被异化，影响儿童身心健康发展。
（2）0-3岁早期教育问题：才刚刚起步，研究还相当薄弱，目前还没有0～3岁早教师资培养专业，专业人员非常缺乏，但商业化运作的、名目繁多的各种早教中心如雨后春笋般涌出，其科学性以及对儿童发展的不良影响令人担忧。
（3）学前教育指导家长、看护者的专业指导功能缺失。儿童年龄越小，家庭环境和生活方式以及家长的教育观念和教养方式对儿童影响越大。新生代父母教养儿童问题多，急需科学育儿的指导，但难以得到相应的专业服务。
（4）学前教育具有公益性，办好人民满意的学前教育关系到千家万户——民生；但学前优质教育资源严重缺乏，学前教育发展及不平衡。亟待使每个适龄儿童有学前教育的基本保障，发展较好的学前教育要不断提升质量，起示范和辐射作用。
（待续）
二、发展学前教育的建议
1、学前教育的定位：与义务教育相一致，尽早纳入义务教育体系
2、尽快为学前教育立法，保障学前教育事业的公益性、科学性和健康发展
3、学前教育事业发展：
（1）要以人口发展的科学预测和城乡布局的统筹规划为基础，按人口密度和区域范围科学规划学前教育机构的布局。
（2）各级政府要足够重视、担起责任：
以政府为主导，保证基本保障的学前教育经费投入；
统筹社会各种资源，完善社区教育，建立以示范性幼儿园为中心，灵活多样的学前教育形式相结合的社区学前教育服务网络，为0-6岁儿童和家长提供早期保育和教育服务。
（3）完善学前教育评价和监管体系，确保学前教育机构、师资等严格按标准准入，促进学前教育质量不断提高。
4、加强学前教育的科学研究
（1）作为社会科学的重大课题，组织力量专项研究学前教育的事业发展等重要问题。
（2）加大学前教育专业的研究力度，生理学、心理学、脑科学、教育学、社会学等科学对学前儿童发展及其教育适宜性的研究，加快学前教育科学化、专业化进程。
（3）加强研究人员、高校教师与学前教育一线教师的携手合作研究，以点带面深化学前教育的改革，促进学前教育质量的不断提高。
5、加大学前教育人才培养力度
教育先行，教师要先行，师资培养培训要先行。
（1）旧三级师范要向新三级师范迈进，提高学前教育师资的素质
① 基于高等教育大众化现时代，原有中专培养幼儿园教师要由大专培养所替代，中专层次学前教育应定位于培养保育员。
理由很简单：现在中专生基本上是考不上高中的，其文化素质够不上教师的基本素质；年龄越小的教育，其心理学、教育学的专业性越强，年龄越小教育的影响越大〈学前教育是双刃剑：教育的当对儿童发展的促进作用大；教育不得当对儿童危害也很大〉；现实中的学前教育就因不合格师资已经显现出众多的问题。
② 基于我国经济发展和教育发展的现状，大专层次的学前教育师资是近期学前教育师资的主体。
③ 本科层次学前教育专业的定为：其一，培养中专学前保育员教育的师资；其二，培养学前教育骨干师资。二者都要加学前教育的强实践性和研究性。
④ 研究生层次的学前教育专业培养学前教育研究人员和高校学前教育专业师资。
（2）学前教育一线师资培养恢复师范生免费教育和定向培养政策
教育的关键是教师。学前教育师资严重缺乏是当前学前教育水平低下和问题重重的重要原因之一。恢复学前教育师范生免费教育可以吸引较高素质的高中毕业生选择学前教育专业，从事学前教育工作；定向培养以保证学前教育师资资源的均衡，尤其保障农村、欠发达地区的师资所需。
（3）严格学前教育师资培养机构（或申办专业）的准入条件，保障师资培养质量
要以前述的学前教育事业科学发展为依据，统筹规划学前教育专科教育的布局和发展规模与速度。避免、防止“一哄而上、一哄而散”的深刻教训。
坚持学前教育院校教育部审批制度，但是，其一，不能任其（各省）自然发展，避免原有幼儿师范优质教育资源流失，避免政府在学前教育人才培养无作为。国家要把省级政府保障学前教育专科层次师资培养院校的办学条件列入绩效评估，保证政府责任落实到位。其二，国家层面要为省一级政府解决学前教育专科院校建设的实际困难和问题，提供政策支持和有关支持，以尽快实现“三级师范”向“两级师范（或新三级师范）”过度。
（4）加快0-3岁早期教育专业培育和建设，培养0-3岁早期教育一线教师这一紧缺人才。
目前我国高等教育还没有0-3岁早期教育专业目录，我们学院已正进行该专业建设的研究，并以0-3岁早期教育与指导的实践研究为基础，已开设有学前教育0-3岁早期教育方向，2007年开始招生。
（5）切实落实教师继续教育制度，有效促进教师专业发展
① 建立健全教师继续教育经费以财政拨款为主，实行政府、学前教育机构和教师个人共同分担机制。加强领导，加大监督检查力度，落实责任。
② 严格学前教育师资培训机构的准入条件，加强培训质量和效益的评估与督导
③ 鼓励办学条件、办学质量优异的学前教师教育院校加强学前教师教育一体化研究，加快一体化进程，
6、必须保障学前教育现有专业人员的合法地位、生存与专业发展的环境和条件
保障学前教师的合法地位，改善农村和民办幼儿教师的生存环境。严格执行《教师法》和《劳动法》，依法保障学前教育师资与中小学教师等同的工资和福利待遇，严格执行最低工资标准。将民办学前教育机构教师的在职培训、职称评定、评先评优等全面纳入各地教育行政业务范畴，加强民办学前师资队伍的管理和保障情况的监督，维护民办教师合法权益。
三、关于学前教育政府负责，纳入义务教育的可行性分析
1、必要性：
九年义务教育往学前阶段延伸比往高中阶段延伸更有必要。学前教育是基础教育的基础，为儿童一生发展奠定基础（学前教育投入回报率最高），普及学前教育还对巩固“双高普九”十分重要；学前儿童柔弱无助，比之高中生更需要提供发展的保障；学前教育存在的问题比高中教育更多、更复杂，急需政府付出努力，尽快解决。
2、学前义务教育的可行性
（1）义务教育扩大年限，往学前教育延伸可以先实行学前一年义务教育，逐步实现学前三年义务教育。
（2）0-3岁早期教育定位正确，能够实现义务教育
0-3岁儿童阶段发展的特殊性决定了早期教育的定位：指导家长和看护人员养育、教育儿童，以提高社区散居婴幼儿家长和看护人员育儿和教育能力。
0-3岁儿童的教育从某种意义上说，政府已经有很重要的投入了。如，计划生育系统的投入，有着很完备的服务网络系统；又如，卫生系统有很完备的新生儿随访制度，有较完善的儿童预防接种服务系统；教育系统的公办幼儿园的布局也是成网络的。
政府只要在教育方面在做些投入，并使之与计生系统、卫生系统资源的有效整合，便能实现0-3岁学前教育（早期教育阶段）的“义务教育”（义务指导家长和看护人员养育、教育儿童，提高社区散居婴幼儿家长和看护人员育儿和教育能力。）
政府在教育方面的投入主要是：其一，对社区内公办幼儿园、乡镇中心园0-3岁早期教育专项经费的投入，使之能提供与计生卫生专业人员、儿保医生协同承担向散居0-3岁儿童家长的科学育儿、科学教育的亲子活动场地和专业性的宣传和指导。其二，对师资培养培训的投入。
各级政府主导、协调各有关部门，共同“打造以社区为依托辐射家庭的早期教育服务网络与学习平台，在政府统领下，由教育部门为业务主管，协同卫生、计生、妇联，共同开展0—3岁早期教养指导与服务工作。（华东师大华爱华教授
总之，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》在学前教育发展方面，要在学前教育发展的以下几个方面做出规划：
学前教育的定位，列入义务教育体系的进程；学前教育立法及其进程；学前教育事业发展的布局和速度；政府主导、统筹、协调，以及评估与管理体系建立；教师教育体系和师资队伍建设体系建设；学前教育科学研究等等。
