教育部基础教育二司 李天顺
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各位园长、老师们：大家好！
非常高兴参加今天的幼儿园园长大会。我首先代表教育部基础教育二司向大会的成功举办表示热烈的祝贺，向长期工作在学前教育一线的园长
下面，我讲三点意见，供同志们参考。
一、充分认识学前教育发展的新形势，科学把握今后10年的历史性发展机遇，为亿万孩子的明天和未来的综合国力奠基。
今年五月六日，国务院常务会议审议并原则通过了《国家中长期教育改革与发展规划纲要》,即将公开发布并从今年开始实施。这是进入21世纪以来我国的第一个中长期教育规划纲要，是指导未来十年我国教育改革发展的纲领性文件。
认真研读前一个时期发布的《纲要》（公开征求意见稿），对于学前教育来讲，有四点值得我们高度关注。一是《纲要》确定了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的方针，要求把教育摆在优先发展的战略地位，把育人为本作为教育工作的根本要求，把改革创新作为教育发展的强大动力，把促进公平作为国家基本教育政策，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。学前教育今后10年的发展，也必须要完整有效的落实这20字方针。二是《纲要》确定了到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列的战略目标。学前教育今后10年的发展不仅要适应这个战略目标的需要，而且要为实现这个战略目标做出贡献。三是《纲要》在发展任务中，把学前教育单列一章，要求到2020年实现基本普及学前教育的目标，并要求明确政府发展学前教育的职责，重点发展农村学前教育。四是《纲要》在投入机制一节中进一步明确了非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制，在组织实施重大项目一节中，专门设置了农村学前教育推进工程。
可以说，中央优先发展教育的决心、2020年基本实现教育现代化的目标、学前教育加快推进普及、政府发展学前教育责任的进一步落实、体制改革的深化和重大工程项目的实施，共同构成了我们面临的学前教育的新形势。在这个新形势下，一个历史性的机遇摆在我们面前：学前教育将更加普遍的惠及广大孩子，特别是农村学前教育的普及率会有大幅度提高，政府在发展学前教育中的规划责任、主导责任、投入责任、监管责任、推进公平的责任将进一步落实，学前教育的保障水平和教育质量将不断提高，广大园长们的工作条件和工作环境将越来越好，我们将迎来学前教育又好又快发展的辉煌10年。
我们要非常非常珍惜这样一个令人振奋的历史性机遇，深化改革，加快发展。要用改革的思路和方法来解决发展中的困难和问题，为了亿万孩子的明天，为了我们伟大祖国未来的综合国力，努力构建一个适应现代化教育的、支持人力资源强国建设的、惠及广大适龄孩子的学前教育。
二、尊重幼儿教育规律，关注幼儿的全面发展，努力提高教育质量。
从全国来讲，幼儿园园长是国家发展学前教育最基层、最关键的领导力量，这个群体的素质与水平直接关系着国家学前教育的水平。从一个幼儿园来讲，园长是领导者，对办园思想、办园理念和办园水平具有至关重要的影响。尽管有众多社会事务的烦扰、有众多的诱惑和来自方方面面的干扰，我们还是希望幼儿园的园长们能够潜下心来，一心一意地致力于孩子们的全面发展，安安静静地办好幼儿园。
首先，要加强幼儿教育理论修养。学前教育是我国教育法明文规定的学校教育。幼儿园是神圣的教育场所。要办好中国的学前教育，我们不仅需要一大批成就卓越、世界一流的学前教育大家，而且需要我们的园长一定要懂教育，都能做教育方面的专家；都要尊重幼儿教育规律，自觉按教育规律办事。所以，幼儿园的园长一定要有很高的幼儿教育理论修养，不断提高自身素质和理论水平。各级教育行政部门将通过多种渠道加强对幼儿园园长的培训，整体提升幼儿园园长的理论修养、专业素质和办园水平。园长们也需要不断提高学习的自觉性，持续不断地强化自己的理论学习、政策学习和专业学习，不断提升自身修养。
第二，要坚持科学的教育内容与方法。我们希望园长们一定要在幼儿园教什么、怎么教这个问题上下足功夫，这是不断提高办园质量的关键环节。一是要强调全面性的要求。幼儿园关注的既然是孩子的全面发展，它的教育内容一定是全面的，是促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等的全方位发展。当然要培养孩子的兴趣、爱好，尊重孩子的个性，但如果过分的强化一个狭窄的方面而牺牲孩子的成长、乃至于以偏概全，就容易出问题。二是要强调启蒙性的特点。幼儿教育是启蒙教育，对于启蒙教育而言，过程比结果更精彩，成长与发展更值得重视。或者说，我们当然要关注所需要达到的目标，但更应该关注如何达到这个目标，关注如何通过丰富多彩的环境创设、游戏活动以及孩子们对环境的捉摸、在实践中地领悟、与同伴的交流、自己独立的观察、坚持不懈地锻炼等来实现我们关心的目标。
第三， 要克服浮躁和急功近利。现代科学研究成果确实充分揭示了幼儿教育是影响孩子一生发展的事业，但这是一个循序渐进的过程。世界上从来没有一个特定的程序一定可以培养出天才，没有一个成功案例能够证明通过一段时间的强化培训就可以成为天才。跟踪研究的结论也不支持在幼儿时期机械记忆的大量知识与成年后的成功之间的必然相关关系。反而是在幼儿时期被误导、被鲁莽地超常训练只能百害而无一利。幼儿园不能成为一些人追逐超额利润的场所，也不能成为伪科学、假专家大行其道的地方。希望我们的园长不要迷信那些匆匆出笼、未经过科学检验的这种“高招”、那种“诀窍”，不要去追逐一些时髦的辞藻、不伦不类的噱头和眼花缭乱“超级时尚”，不要轻信那些顶着无数个玄而又玄的头衔、眼睛却只盯着钱包的“大师”，力戒浮躁，切勿急功近利。一定要下实实在在的真功夫，真正遵循幼儿教育的规律，实实在在地开展教育教学研究，扎扎实实地提高教师的素质，促进教师的专业成长，不断提高办园水平和教育质量。
第四，要避免和纠正小学化倾向。学前教育作为一个独立的学段，有自己的教育理念、教育目标、教育内容和教育方法，既不能被其他学段所取代，也不能照搬照抄其他学段。实践已经反复证明：在幼儿阶段通过提前学习和强化训练超前实现小学的教学目标，追求的只是一时的、表面的东西，从长远看对孩子的发展并无益处，由于超出儿童的接受能力，反而会造成儿童反感、厌学，丧失学习的兴趣与愿望。当然，对于孩子来讲，确实有一个幼小衔接的问题，做好入学准备也是幼儿园教育的主要任务之一，但必须严格遵循幼儿的发展规律，科学地做好入学准备，如通过形式多样的游戏和活动，促进幼儿精细动作的发展和手眼协调能力的提高，促进幼儿学习适应能力和社会性适应能力的提高，帮助幼儿较好地适应从幼儿园到小学在环境、制度、课程、教育教学方法和人际关系等方面的变化和衔接，而不是简单地把小学的教学内容搬到幼儿园进行提前学习。从统计的角度看，幼儿园的小学化问题是办园水平不高的一个反应，决不是什么先进的东西和值得追逐、效仿的做法，请我们的园长们务必清醒地认识到这一点。
第五，要静心营造幼儿园的教育环境与氛围。孩子们之所以喜欢幼儿园，因为幼儿园是他们自己的世界。一个好的幼儿园，应该是孩子们的乐园，应该创设有利于孩子自主学习和探索的条件和空间，处处渗透着科学的教育理念，蕴含着利于孩子快乐成长的元素。今年教育部即将下发《3-6岁儿童学习与发展指南》，《指南》从幼儿学习与发展的角度，明确地提出了3-6岁各年龄段的幼儿应当知道什么、能够做什么、各领域“学习”的重点、能够达到的基本水平和合理期望以及成人应当给予幼儿怎样的支持和帮助等等。教育部将在今年下半年组织开展《指南》的宣传、培训和试点工作，我们希望通过《指南》的贯彻实施，在全社会弘扬和倡导科学的儿童观和教育观，推进幼儿园教育改革的不断深化和家庭教育质量的提高。各位园长们要抓住贯彻落实《指南》的机遇，扎扎实实为教师的教学研究和专业成长创造良好的氛围与条件，引导广大教师学会观察、了解孩子，关注每一个幼儿的发展，尊重孩子的个体差异；学会根据孩子的发展需要创造适当的教育机会，选择适宜的教育内容，提供丰富的教育材料，开展适合儿童年龄特点、丰富多样的教育活动，让孩子们在自然、安全和丰富的环境中观察探索，感知体验，享受快乐，全面发展。要在有限的场地上努力拓宽孩子们的学习空间和活动空间，让他们在充满童趣的生机与活力中对所听、所见、所感、所学的东西感兴趣，在充满关爱、温暖、尊重和支持的环境中观察、交流与思考，在潜移默化中成长。
三、加强幼儿园管理，建立健全各项制度，落实管理责任，规范管理行为，提高管理效益。
加强管理，用科学的、现代化的管理思想、管理理念和管理方法管理幼儿园，确保我们的幼儿园一是在做正确的事情，二是在努力把事情做正确、做好，对于建立和维护幼儿园的教育教学秩序，保障幼儿园保教工作的正常进行，提高幼儿园的办园质量与效益，具有非常重要的意义。希望各级教育行政部门和各位幼儿园园长都要高度重视和加强幼儿园的管理工作，无论城市农村，无论办园规模大小，都来不得半点的大意和懈怠。
一是要建立和落实管理制度。幼儿园作为一个培养人的教育机构，不能仅仅凭一个人或几个人的经验来管理，而且随心所欲的管理常常会挂一漏万，漏洞百出。所以，幼儿园的日常事务管理、教育教学管理、卫生保健和安全保卫管理都要有严格的制度约束，都要建立严格的管理制度体系，并切实落到实处。幼儿园的园长、教师、保健医、保育员、安保人员和各类其它人员都要有明确而具体的岗位职责，幼儿园的人、财、物都要有严格而规范的管理程序和管理办法，幼儿园的教育教学和各项常规工作都要有要求、有标准、有检查、有落实。
二是要加强教职工管理。教育大计，教师为本。教师是发展学前教育各要素中最根本、最积极、最活跃、最有创造性的因素。各级教育行政部门和幼儿园都要始终把教师队伍建设放在非常重要的地位，舍得把有限的资源优先用来提高教师队伍的水平和质量。要按照《教师资格条例》等有关规定，严格各类幼儿园教职工准入制度，加强资质审核，实行持证上岗。要加强师德建设，教育教师爱岗敬业，教书育人，为人师表，严禁虐待、歧视、体罚或变相体罚、侮辱幼儿人格的行为。要制定培训和提高计划，积极创造条件，鼓励和支持教师、各类专业技术人员不断学习提高，努力促进他们的专业成长。要依法保障教职工的权益，关心他们的生活，提高待遇，为他们创造良好的工作与生活条件。
三是加强教育教学管理。幼儿园一定要遵循幼儿身心发展规律，贯彻保教结合的原则，为幼儿提供良好的成长环境。要注重幼儿良好生活和学习习惯的养成教育，科学制定幼儿园保教工作计划，严禁开展违背幼儿教育规律、有损幼儿身心健康的活动。要特别重视幼儿园的环境创设和文化建设，注重开发和利用周边环境中的教育资源，拓展幼儿学习空间，使孩子们在耳濡目染和潜移默化中健康成长。要结合幼儿园实际，建立园本教研制度，定期组织教师开展观摩、研讨、案例分析等活动，不断提高专业素质。
四是要加强安全管理。幼儿园的安全工作非常重要，责任重于泰山。希望各位园长都认真研读一下教育部等10部门颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》，把有关要求落到实处。无论幼儿园的规模大小，都必须有严格的门卫管理制度，严格对外来人员进入幼儿园的管理，并能够快速反映。要重视保安的配备和培训，加强报警、监控设备和安全防卫设施建设，一定要把安全排查、监管和落实安全责任当作一件大事，切实将工作做深、做细、做实。要对发现的问题及时整改，对薄弱环节要科学制定解决方案，对安全隐患要立即排除，对于出现的不稳定因素和不安全苗头要及时梳理并采取有效措施化解。对于幼儿园不能解决的问题，要及时与当地教育行政部门、公安部门和政府联系，确保把问题解决在萌芽状态。要重视幼儿园的卫生保健工作，保障幼儿园饮食卫生安全，做好膳食营养、健康检查、体格锻炼、卫生消毒、疾病预防等方面的工作，重视幼儿的生理和心理健康。同时，要制定有效的突发事件应急预案，并加强必要的演练，提升幼儿和教职工应对突发事件的能力。
各位园长、同志们，我们所从事的学前教育事业是一个为了明天的、伟大的事业，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经为我们描绘了一幅宏伟的蓝图，我们相信：学前教育的明天一定更加光辉灿烂！
谢谢大家！
李天顺
2010、6、12 中国厦门
