进一步强化政府对学前教育的管理，
有效推进幼教事业均衡发展
广东省幼教师资培训中心
广东省江门幼儿师范学校
幼儿是国家的未来，幼儿的健康成长是她们的人生幸福所在，家庭的期待所在，也是国家、民族的希望所在。《幼儿园教育指导纲要（试行）》总则中明确指出：“幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段”。幼儿教育是启蒙教育，是为幼儿一生的发展打基础的最重要的阶段。
随着学前教育实行以政府公办为示范、社会力量为主体的多元化办园体制,民办幼儿园的蓬勃发展，使得教育行政部门的管理责任和任务成倍增加，广东省区域幼儿教育行政管理力量与上海、江苏等省市相比，明显较弱。学前教育在我省处于基础教育体系中的薄弱环节,与其他学段教育发展不同步；缺乏有力的制度保障和必要的政策法规;没有固定的幼教财政投入，办学条件参差不齐;幼儿教师的收入偏低，幼教队伍整体不稳定，缺乏托幼一体化的学前教育管理体系。
幼教发展中存在的一系列问题引起了省政府的高度重视，已有相关的举措出台。但机构缺位，管理缺失，缺乏统筹，门槛过低，队伍不稳，资源浪费相当严重，进一步强化政府行为促进我省学前教育快速发展已刻不容缓。
一、学前教育发展中存在的主要问题
1．学前教育管理机构不健全，托幼机构管理评估不到位，缺乏规范管理。
由于幼儿教育事业属非义务教育，带有明显的地方性和群众性特点，幼儿园可以由政府、企事业单位、集体组织或个人开办。不同部门开办的幼儿园因其定位不同，管理上也出现参差不齐,不少托幼园所为竞争生源，追求经济效益，置教育规律与社会效益于不顾，一味迎合家长的错误认识，天天追求智力开发，违反婴幼儿身心发展规律，给幼儿的身心健康和后续发展带来了严重影响。
缺乏地方性的幼教管理法规和政策，民办幼儿园的审批、管理、师资培训严重滞后。随着民办幼儿园队伍的不断扩大，托幼园所的登记、审批、检查与评估工作任务明显增加，缺乏系统、有效、规范管理。江门市一直没有独立管理幼教的政府主导机构，也没有民间的幼教管理机构。
2．幼教事业发展需要的经费难以保障，政府缺乏对学前教育的资金投入。
随着幼儿园办园体制和投入体制的根本性变化，使得幼教发展的资金缺口越来越大。幼儿园转制后，许多地市的幼儿园基本上依靠“以生养园、以生养师”的模式运作。政府对幼儿教育不再投入，财政拨款除公办教师外，很少安排其他幼教经费。由于缺乏经费，公办幼儿园和示范性幼儿园的建设和发展，组织开展学前教育师资培训及教科研活动，扶持和激励等级幼儿园的建设等工作无法落实。
3．幼教管理缺乏协调性，部门分割，界限不明。
在学前教育管理中，缺乏政府联动管理，教育主管部门与有关部门在学前教育机构的审批、登记、备案以及收费、教职工劳动保障、安全、卫生保健等方面，缺乏统筹协调，出现重复管理环节，界限不明。
4．举办幼儿园的门槛太低，政府督导不够。
地方性举办各类学前教育机构的基本条件、设置标准、审批、登记注册及行政处罚程序不明确，什么人都可以举办幼儿园，举办幼教机构成了商人谋利的捷径，政府对学前教育机构的督导力度不够。
二、加强政府对学前教育工作管理的几点建议
1．成立学前教育行政管理机构，加强政府督导。
政府要加强对学前教育的管理，明确政府对发展学前教育的责任，各级教育行政部门要加强对各类托幼园所的保育教育工作和管理水平进行督导与检查评估，将评估结果向社会公示，接受社会和家长监督。
充实幼教管理力量，各级教育行政部门要有专职的学前教育管理干部。实现学前教育的持续、健康发展。
2．加大对学前教育行政管理的投入，保障学前教育事业发展的经费。
加大政府财政对学前教育行政管理的投入，把学前教育事业发展经费纳入各级政府财政预算。学前教育事业发展经费主要用于统筹区域学前教育发展，保障公办幼儿园和示范性幼儿园的建设；组织开展学前教育师资培训和教育科研业务活动；扶持、激励等级幼儿园建设，发挥示范效应。进一步完善政府拨款、举办者投资、家长交费、社会捐款的多元投入机制，建立政府指导价下的托幼园所成本收费运行机制，促进学前教育“成本收费、优质优价”和“以费养园为主，政府扶持为辅”的良性循环。
3．办好一批具有示范性和公益性的早教机构，实现托幼机构一体化发展。
鼓励省、市一级幼儿园向0-3岁早教教育延伸，依托社区创建一批示范性托儿所和早教中心。对3岁前婴幼儿开展早期教育，对家长及看护人员进行早期家庭教育指导，营造婴幼儿早期教育的社区环境和氛围，促进0-3岁幼儿早期教育与3-6岁幼儿教育协调发展。把0-3岁教师教育纳入教师教育范畴，实现学前教育整体化管理。
4．成立地市级学前教育学会与协会，加强学术研究与行业自治。
为发挥行政、科研、教育专家在幼教发展中的作用，成立市学前教育学会与协会，加强自我管理。形成教育行政部门、幼儿师范学校、社团组织的良性互动，依托学术、社团组织，维护行业秩序，解决行业问题。
5．加强幼儿教师培训培养工作，发挥省级幼儿师资培训中心的作用。
各级教育行政部门制定幼儿教师培养、培训规划，加大师资培训力度，切实把幼儿教师培训纳入中小学教师继续教育规划。按照《关于开展广东省幼儿园教师继续教育工作的意见》精神，解决师资培训经费，落实幼儿教师全员培训工作，营造幼儿教师自主发展和自我提高的良好氛围，促进幼儿教师专业成长。省幼教师资培训中心为了提高全省学前教育工作者的专业素养，先后成功举办了28期全省幼儿园园长培训班，三期全省幼教专干培训班和幼儿园骨干教师培训班，幼儿园园长高级研修班，正在面向周边地市教育局举办新教师培训班。面对幼儿教师专业成长、园长经营管理，教育中出现的热点、难点问题开展多种形式的培训，搭建幼儿师范学校与幼儿园之间合作探索、平等交流、成果共享、共同提高的良好平台，真正发挥省幼儿师资培训中心的作用是促进幼教事业可持续发展的长久之计。
