厦门学前教育研究会对提高农村幼儿教育质量的建言 （一）政策扶持，强化责任 事实证明，农村幼儿教育的发展有利于提高学前三年的入园率、提高小学的入学率，对社会整体和谐发展具有一定的价值。但是，一些农村幼儿园（班）由于布点过于分散，规模较小，办园（班）条件简陋，办园经费严重不足，保教质量低下，影响着农村幼儿的入学率。 因此，政府应出台相关的政策，明确农村幼儿园的办学责任，确保农村幼儿园能有基本的办学经费，促进农村幼儿园的发展。 如，根据《幼儿园工作规程》的要求，出台适合农村学前教育的法规，农村幼儿园的评估制度等，明确农村幼儿园（班）的基本硬件、软件条件，保障农村幼儿能有相对安全、卫生的学习、游戏环境。如，给予学前班应有的安全园舍，在一些小学并校后，旧校舍应优先给幼儿园无偿使用；要求农村幼儿园应有必备的教玩具，保证幼儿的基本学习需要；要求农村幼儿园“应保证供给幼儿饮水，为幼儿饮水提供便利条件。”（《幼儿园工作规程》99.6.1第十八条）…… （二）提高待遇，稳定师资。 农村幼儿园普遍存在的问题，是村办的幼儿园师资队伍不稳定，导致教育教学水平不高。解决农村幼儿园师资的问题，关键是待遇问题。目前绝大多数农村代课教师都没有与聘用单位签订劳动合同，这显然与《劳动法》的规定相违背。教师工资普遍偏低，没有医保、社保。随着农村工业化进程的发展，越来越多就业的机会使得许多代课教师从事幼教的信心动摇。根据马斯洛的需要层次理论，人的需要首先是物质的需要，其次才是精神的需要。因此，稳定教师队伍，保障农村幼教质量，应在一定程度提高代课教师的工资待遇、解决教师的社会保障。因此，首先应完善农村教师聘用制度，其次，政府应下拨专项经费，补贴农村代课教师的工资，完善教师保险制度，解决教师的后顾之忧，确保农村幼儿教师队伍的稳定。还可以定期表彰坚持农村教育岗位的优秀教师，提高农村幼儿教师的地位。 当然，在短时间内也许政府无法投入大量的资金提高农村代课教师的待遇，解决教师的后顾之忧，但是，可以采取按代课教师的相应工龄每年给予适当的补贴。如养老保险的缴纳可采取个人支付与政府补助的方式，具体发放应根据幼儿教师从业年限、贡献大小，不能一概而论。如；可以从业年限25年以上、20年、15年、10年等为界定，合理制定个人应缴纳的数额比例。个人缴纳的比例根据工作年限确定为10%、15%、20%、30%不等。 （三）强化培训，提高师资素质 农村幼教质量要提高，重要在于提高教师素质。让教师多参加培训工作是提高师资水平的快捷方式。目前农村幼儿园、学前班存在的培训经费不足、包班上课没时间参加培训、培训机会少等问题，在很大程度上制约了农村代课教师的专业成长，是产生公办教师与代课教师素质差距大的主要原因之一。因此，应以政府或教育行政部门为龙头，出台农村幼儿园教师的强制培训制度，采用面授、函授、远程教育、教学研讨等多种培训方式，定期培训农村幼儿园教师，确保农村幼儿园教师能持证上岗。鼓励年轻的农村代课教师通过自考、函授等方式提高学历，并给予相应的支持和奖励，提高她们的素质。 （四）健全制度，规范管理 为促进农村幼儿园的发展，应根据《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作要求》，出台相关政策及评估标准，规范农村幼儿园的管理： 对于农村幼儿园的规范管理，可通过督导部门、教育行政、业务部门的检查、评估等方式解决。 收集到的相关建议：
1．学前教育应尽快立法，为学前教育提供法律保障。
2. 因学前教育在人一生发展中所发挥的重要作用，因此呼吁将学前教育纳入义务教育范畴，让全社会都来重视学前教育！让学前教育为国民素质的发展推波助澜！
3. 学前教师的待遇普遍不高，和小学教师相差很多（比如未能享受阳光津帖、没有加班工资等）。这是导致学前教育师资流失严重的一个重要原因。要改变幼教现状，就必须提高幼儿园教师的地位！要切实提高学前教育教师待遇，让幼儿教师与普通中小学（义务教育阶段）教师待遇平等，让幼教老师同样享有《教师法》规定的待遇，提高幼儿教师的地位！
4. 办好公办幼儿园，改善乡镇公办幼儿园办园条件。
5.核定公办幼儿园教师编制，为幼儿园配备数量足够的、素质教高的教师队伍。
6.因多数民办幼儿园在硬件上投入不足，软件建设重视不够，同时教师队伍流动性大，导致办学质量整体低下，因此呼吁建立以公办幼儿园为主体、部分优质民办幼儿园为辅助的学前教育办学模式。
7.提高农村非正式编制教师待遇和地位，解决其基本养老保险和医疗保险问题。
8.加强对民办幼儿园的管理，提高民办幼儿教育质量，提高民办幼儿园地位，提高民办教师地位。
厦门学前教育研究会收集的建言（二）
1.学前教育要尽快立法。
作为一个在学前教育从事28年的教师来说，最渴望的是有人关注幼儿教育，关注我们0~6岁的孩子们，我们有很多的法律条文，可是却没有一个学前教育法，虽然我们这行没有轰轰烈烈的业绩，有的只是平凡的日复一日的孩子的鸡毛蒜皮小事，可是一个孩子的冷暖安危牵动多少父母的心，孩子的健康快乐可以让广大的家长安心工作保一方平安，更重要的是学前期是人生的重要时期，人的许多关键期如语言关键期、数学敏感期、音乐教育的关键期等，而我们耽误不起的是儿童的童年，童年不能重来我们期待学前教育早日立法，让全国的孩子都拥有灿烂的人生开瑞。
如果学前教育立法，就有师资保证，就有师资培训的保证、就有稳定师资的保证，我很敬佩我们的同行姐妹，她们是天真烂漫孩子们的天空，她们有着如孩子般纯洁的心灵，无怨无悔地将自己的童心爱心献给孩子们。
有的人可能说这行轻忪，高工资。可谁知道不仅上班时间是很长的，从早上7点到晚上7点，一天在园达10个小时，如果是民办园的教师拿着800元民工的工资却干着教师的活，而难得的是没有备课时间，上着全天的课，晚上为了明天那些孩子有儿歌读，有故事听、有好玩的游戏还要备课到很晚，……我们想如果学前教育立法，教师们的科研时间、备课时间、培训时间就能保证。 为了学前教育的可持续发展我们急切地呼吁学前教育早日立法。
2.强烈建议国家把学前教育纳入义务教育范畴。
学前教育是学校教育和终生教育的奠基阶段，是基础教育中不可缺少的重要组成部分,对个人和社会的发展有巨大影响，理当成为教育公平的起点。与中小学生相比，幼儿是个更为弱势的群体，理应受到善待，正如一个家庭中最小的孩子需要更多的照顾。无论从教育公平还是教育效率的角度，学前教育都应该受到优先重视。然而当前，学前教育处于教育供给链条的底端，所以强烈建议国家把学前教育纳入义务教育范畴，使学前教育回归到教育公平体系中应有的位置。
将学前教育纳入义务教育范畴，能保证贫困地区3——6岁幼儿提早享受到教育，为人的终身教育奠定扎实基础，有利于提高国民素质。
3.明确幼儿教师地位与小学、中学教师地位一样，保证幼儿教师的待遇。
学前教育要得到较大发展，经费投入是非常重要的。国家必须增加经费的投入，切实支持学前教育事业的发展，制定长效的管理机制，采取措施保障学前幼儿的受教育率和在岗幼儿教师的合法权益。让幼儿教师在工作中有自豪感和归属感，才能提高我国的学前教育水平，才能吸引更多更优秀的人投身幼教事业。
4. 应创新教师教育机制，全面提高教师队伍建设。
（1）提高幼儿师范学校的门槛，保证师资力量。要注重师范培训内容的实用性，加强师德教育。
（2）教师队伍的稳定非常重要。
目前公办幼儿园的教师队伍都比较稳定。因此建议幼儿教育要以国家投入为主，公办教师为主。增加公办教师的编制，通过公开招聘和考试，吸纳优秀的聘任制教师纳入编制内。
（3）保障和改善聘用教师的工资待遇和社会地位。提高聘用教师待遇和社会保障，规范聘用教师的管理，促进聘用教师振奋精神，全身心地投入到幼教事业，使幼教工作迈向一个新的台阶。
5.建立幼教资源库，促进教师的合理流动，促进教师之间的分享与交流。让教师有更多的自我充电时间，提升教师在继续教育终身学习中的主观能动力。
6.提高对学前儿童健康的重视程度，确保有利于学前儿童身心健康发展的各项政策和法规的顺利实施；向教师和家长提供切实可行的学前儿童健康教育建议；建立家长学校宣传健康教育机制。
7.加强对社会力量办幼儿园的管理，建立具有实效的管理规范和机制。在充分公办幼儿园示范作用的同时，合理吸收社会力量参与举办幼儿园，规范社会力量办园的管理， 建立对其经费管理、办园方向和办园质量的管理规范。
8. 重视关注0—3岁幼儿的早期教育。重视贫困、病残、单亲儿童接爱教育情况。
厦门学前教育研究会收集
