建议政府确立幼儿教育的公益性地位
幼儿教育作为启蒙教育的主要组成部分，对开发智力、培养良好的行为习惯、促进儿童身心全面健康发展，影响深远。幼儿教育又是奠基性的教育，其普及程度和质量水平，直接对基础教育、高等教育乃至终身学习产生直接影响。十七大把教育列为民生之首，明确提出要坚持教育公益性质。幼儿教育作为国民教育和终身教育的重要组成部分，同样应具有公益性质。但是近几年受教育产业化、市场化的影响，人们对幼儿教育的认识存在严重误区，不但排除了幼儿教育的公益性质，而且幼儿教育的“教育”性质也被边缘化了。就个旧而言，目前以下几方面的问题较为突出：
1、目前全市的幼儿园中没有一所属于“真正意义”的全额拨款单位，包括市级机关幼儿园也只是差额拨款单位，其余均需要幼儿园自收自支、自负盈亏，以至幼儿园不堪重负，难以维持正常运转。
2、无论在园幼儿多与少，公办幼儿园的编制都是几十年一贯制，有的幼儿园近20年内均无扩编，面对老百姓日趋强烈的入园需求，园长不得不临聘教师以解燃眉之急，但临聘幼儿教师大多数虽经过专业培训，但待遇低流动性大，使幼儿园保教质量得不到保障。
3、按国家教育委员会、建设部城市幼儿园建筑面积定额（试行）中“生均占地面积至少14平方米”的达标要求，目前大多数幼儿园的占地面积存在严重不足，园舍严重不足、教学设施设备不足的情况日显突出，面对社会入园的需求必然造成班额过大，难免出现小学化的倾向，直接影响到教育教学质量和幼儿的发展水平。
由于以上几种客观因素的存在，使幼儿教育的改革发展严重受挫，人民群众的利益受到侵害，成为基础教育中群众最不满意的一块。因此，确立幼儿教育的公益性地位，把幼儿教育真正纳入国民教育体系，是办人民满意教育必须解决的当务之急，特作如下建议：
第一、进一步明确政府对幼儿教育的责任。国际学术界普遍认为，教育，即使是非义务教育的幼儿教育，其公益性应该是主要的。目前我国的幼儿教育属非义务教育。近几年有一种思想，认为非义务教育阶段的教育就要市场化，政府可以少承担甚至不承担主要责任，使之与公益性对立起来，那种“以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体”的提法，误导了把幼儿园全面推向市场，既违背教育规律，也不符合国家利益。
第二、建立以公共财政为主渠道的幼儿教育经费投入体制。当前，幼儿教育的根本问题是经费投入问题。作为国民教育的一部分，幼儿教育经费必须与义务教育、普通高中和中等职业技术教育一样，纳入公共财政。公办幼儿园的建设、维护、幼儿教师的工资福利、幼儿园正常教育教学活动开支等经费，应列入地方政府财政预算。
第三、理顺幼儿教育的管理体制。当前，幼儿教育的管理体制严重不顺，一是一些地方政府把幼儿教育推向市场，把举办幼儿教育的责任推给社会，有关部门不便管理，不好管理；二是有的幼儿园是人事局管理、有的是教育局管理，形成了幼儿教育的交叉管理，多头管理。因此，幼儿教育在事实上没有形成规范、有序、有效的管理体制。幼儿教育既然是国民教育的重要组成部分，就应该由教育行政部门统筹管理，归口管理。
第四、加强幼教师资队伍建设。随着把幼儿教育推向市场、对幼儿教育进行“改制”的风生水起，幼儿教师队伍受到严重削弱，长此以往在编的教职工随着退休自动减员，公办幼儿园的教师将自动消失，那么大多数“幼儿教师”既无合格学历，也无教师资格，教育教学质量实在令人忧虑。以我市教育局幼儿园为例：目前在编教师中，教师均在35岁以上，教师队伍老化现象较为严重。要改变这种状况，无论公办还是其他部门的幼儿园，都应该实行教师资格准入制度。
第五、根据在园幼儿数量适当扩充幼儿园教师的编制，至少应比照小学低年级的师生比执行，为幼儿园配备足够数量的合格幼儿教师。
只要真正把幼儿园作为公益性事业，与非义务教育的高中教育、中等职业技术教育一样对待，用发展高中教育、中等职业技术教育的政策、措施和办法来发展幼儿教育，幼儿教育明天会更美好。
